Порядок аттестации в области промышленной безопасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 № 30992). Установив, что предписание выдано уполномоченным органом в установленном законом порядке, исходя из того, что каждый член комиссии несет ответственность за результаты аттестации в каждой области аттестации, установив факт отсутствия надлежащей аттестации у членов аттестационной комиссии общества (ФИО1, ФИО2, ФИО3) по вопросам промышленной безопасности в области аттестации, а ответственными могут быть только аттестованные работники организации, суды признали законным требование предписания в части обязательности наличия аттестации по вопросам промышленной безопасности в области аттестации у названных членов аттестационной комиссии, пришли к выводу, что спорное предписание в оспариваемой части соответствует требованиям законодательства и не нарушают права общества в сфере предпринимательской деятельности. Обстоятельства дела и представленных

проверок состояния промышленной безопасности, выявление опасные факторы на рабочих местах; ежегодная разрабатка плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мес.; В пункте 9 названных Правил указано, что работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь: высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта; стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли; удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности. Порядок аттестации в области промышленной безопасности определен Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическом, технологическому и атомному надзору». Пунктом 5.1.2. ПБ 12-529-03 предусмотрено, что для лиц, занятых эксплуатацией объектов газового хозяйства, должны быть разработаны и утверждены руководителем организации в том числе должностные инструкции, определяющие обязанности, права и ответственность руководителей и специалистов. Анализ положений частей 1 и 2 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, Правил организации и осуществления производственного

ООО «ТехЭксперт» в 2017 году не представлено в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, для внесения заключения в реестр заключений экспертизы; срок устранения пункта 2 предписания - 20.08.2018, что является нарушением части 5 статьи 13 №116-ФЗ; 3. Не выполнен пункт №3 предписания № 15-03/06-18 от 01.08.2018: Главный инженер ФИО2 (лицо, ответственное за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, назначенное приказом №88 от 12.04.2017), не прошел в установленном порядке аттестацию в области промышленной безопасности в области аттестации Б.8.22 (Эксплуатация трубопроводов пара и горячей воды), Б.8.23 (Эксплуатация сосудов, работающих под давлением). Мастер по ремонту оборудования ФИО3 (лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, назначенное приказом №87 от 12.04.2017) не прошел в установленном порядке аттестацию в области промышленной безопасности в области аттестации А.1 (Основы промышленной безопасности); срок устранения пункта 3 предписания - 30.09.2018, что является нарушением части 1 статьи 9 №116- ФЗ; пунктов 3,

интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 10.12.2019), т.е. окончание действия Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 - 20.12.2019. Вместе с Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 утратили силу и утвержденные им Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. С 01.01.2019 утвержден новый порядок аттестации в области промышленной безопасности , безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Таким образом, действующее законодательство не содержит требований по форме проведения обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (к которым относятся операторы АГЗС). В связи с чем полагает, что отсутствуют как событие, так и состав административного правонарушения. В соответствии с п. 33.2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах,

принимает доводы заявителя о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ, так как допущенное нарушение не повлекло каких-либо вредных последствий.С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, с учетом того, что ОАО «БХЗ» является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Доводы заявителя о применении положений ст.1.7 КоАП РФ, основаны на неверном толковании закона. Федеральным Законом от 21 июля 2018г. №271- ФЗ с 01.01.2019 утвержден новый порядок аттестации в области промышленной безопасности , безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Документы об аттестации, выданные в установленном порядке до этой даты, действительны до окончания срока их действия. Аттестацию в области промышленной безопасности должны проходить только работники категорий, определенных Правительством РФ (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 29.07.2018 N 271-ФЗ). Проходить аттестацию в области промышленной безопасности обязаны работники, в том числе руководители организаций, если их профессиональная деятельность связана (п. 3 ст. 1 Федерального закона от