соответствии с пунктами 2, 4 названного выше Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, его требования обязательны для организаций и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты. По достижении срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления срока безопасной эксплуатации не допускается. Правилами РД 39-132-94 установлены основные требования по проектированию, строительству и эксплуатации трубопроводов систем сбора и внутрипромыслового транспорта нефти, газа и воды нефтяных месторождений и регламентированы вопросы выбора материалов и деталей трубопроводов, их сварки, строительства, испытаний и приемки трубопроводов в эксплуатацию, обслуживания, выполнения ремонтных работ, защиты от коррозии, расследования и ликвидации аварий, диагностики и отбраковки трубопроводов, охраны труда, пожарной безопасности и охраны окружающей среды. Данными Правилами для регионов Западной Сибири установлен фактический срок службы нефтегазосборных трубопроводов для транспорта продукции нефтяных скважин до центральных пунктов сбора и дожимных насосных
пользования недрами, не может повлечь восстановление действия лицензии, при таких обстоятельствах право пользования недрами может быть предоставлено в общем порядке после соблюдения обязательных процедур (по итогам конкурса или аукциона). Пунктом 107 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденного приказом министерством от 29.09.2009 № 315 (далее - Административный регламент) определено, что при досрочном прекращении права пользования недрами пользователем недр прекращаются все виды деятельности (за исключением работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр) на участке недр и получение соответствующей продукции. В сроки, определенные
скважины при этом не разрушается, не разбирается и не демонтируется. Кроме того, ликвидация скважины носит обратимый характер, поскольку скважина в этом случае не уничтожается как предмет материального мира, может быть восстановлена до ее рабочего состояния и на нее вновь возможно зарегистрировать право собственности (пункт 1320 Правил № 101). Ликвидация скважины считается завершенной после подписания акта ликвидации пользователем недр и территориальным органом Ростехнадзора (пункт 1268 Правил № 101). Изложенное указывает на специальный предусмотренный законом порядок ликвидации скважин как опасных производственных объектов. Как усматривается из обстоятельств дела, в соответствии с Правилами № 101 ООО «Лукойл-Коми» выполнены работы по ликвидации скважин № 1664 и № 4057, что подтверждается актами о ликвидации скважин, подписанными представителями Общества и Печорского управления Ростехнадзора. Копии актов приобщены к актам обследования скважин, представленным в Управление (т.1 л.д.24, 28). При этом, как обоснованно указано судом первой инстанции в обжалуемом решении, действующим законодательством не предусмотрено направление уведомления о ликвидации скважины
п.5.8 и п.11.2 ст.11 Соглашения, образующих, согласно постановлению должностного лица административного органа и решению судьи районного суда объективную сторону административного правонарушения, следует признать, что такая позиция основана на неправильной оценке юридически значимых обстоятельств. Учитывая фактические обстоятельства дела о составлении Акта на производство ликвидационного тампонажа 30 марта 2011г. б/№ скважины №5455, который на момент проверки не был сдан Распорядителю недр (Югнедра), а в настоящее время уже сданы, следует учитывать следующее. Согласно п. 5.8 Соглашения порядок ликвидации скважин регламентирован Инструкцией по ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов (МПР РФ, 2002г., зарег. в МЮ РФ 30.08.2002г.) и акты о ликвидации владелец лицензии обязан представить Распорядителю недр. Анализ фактов на соответствие указанной Инструкции (п. 2.3.6), не истребованной судьей районного суда, и Соглашению к лицензии свидетельствует, что на момент проверки нарушений п. 5.8 и п. 11.2 ст. 11 Соглашения не имелось. По сроку сдачи Распорядителю недр Акта на производство ликвидационного тампонажа
ООО «***» о возможности ликвидации минеральной скважины № *, не исследовались при вынесении судом решения. Более того, представленные в подтверждение заявленных требований о разъяснении решения «Технические условия о возможности ликвидации минеральной скважины № * методом установки забойного ликвидационного моста через пилотную скважину», исполненную ООО «***» (Т. 2 л.д., 164-176) не являются надлежаще оформленной проектной документацией, на основании которой могло бы быть исполнено решение суда от 04 июля 2012 года о ликвидации минеральной скважины. Порядок ликвидации скважин определен в Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов (РД 07-291-99), утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.1999 № 33 и Инструкции о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.2002 № 22. Требования указанных Инструкций являются обязательными для всех предприятий и организаций, осуществляющих проектирование, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию скважин и подконтрольных Госгортехнадзору России (Ростехнадзору). Пунктом 11 РД 07-291-99 предусмотрено, что
в адрес судебного пристава-исполнителя, заявитель разъяснил, что для исполнения решения суда в полном объеме, необходимо обеспечить финансирование кадастровых и инвентаризационных работ из федерального бюджета, что требует согласование на уровне Правительства РФ. Заявитель также представил приставу копии писем, подтверждающих, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом инициирована процедура по рассмотрению вопроса о выделении бюджетных средств. Вместе с этим, должник не является пользователем недр, а в настоящее время на законодательном уровне не урегулирован порядок ликвидации скважин лицами, не являющимися пользователями недр, что исключает исполнение решения суда до принятия соответствующих нормативных актов. Заявитель также разъяснил приставу, что для организации проведения работ по надлежащей ликвидации скважин, регистрации скважин, организации приведения скважин в соответствии с требованиями законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов необходимо составление расчета соответствующих затрат, методика составления которого запрошена заявителем у Федерального агентства по управлению государственным имуществом . В подтверждение указанных обстоятельств заявитель представил приставу копии писем. Принимая во
