Порядок обучения мерам пожарной безопасности лиц - гражданское законодательство и судебные прецеденты

учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников структурных подразделений, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится без отрыва от производства в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников структурных подразделений, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год с отрывом от производства. Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в структурном подразделении проводится руководителем структурного подразделения или лицом , назначенным организационно-распорядительным документом руководителя структурного подразделения, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку. 1.23. В соответствии с требованиями СТО РЖД 15.011 "Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Организация обучения" [161] вновь

подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности. (в ред. Приказа МЧС РФ от 27.01.2009 N 35) (см. текст в предыдущей редакции) 38. Руководителям и специалистам организаций, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства, рекомендуется проходить обучение в специализированных учебных центрах, где оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства. 39. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются: руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств; работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации; граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе; работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ. 40. Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом , назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим

подразделений ВПО учреждений УИС; организацию и осуществление ведомственного пожарного надзора на объектах учреждений и органов УИС; организацию и проведение работы по профилактике пожаров; организацию надзора (контроля) за вновь строящимися и реконструируемыми объектами учреждений и органов УИС; учет пожаров и их анализ, служебные проверки обстоятельств и причин пожаров; порядок проведения противопожарных инструктажей и обучения работников УИС, подозреваемых, обвиняемых и осужденных (далее - осужденные) мерам пожарной безопасности; организацию деятельности пожарно-технических комиссий (далее - ПТК), добровольных пожарных дружин (далее - ДПД), секций пожарной безопасности (далее - СПБ); требования к объектам подразделений ВПО учреждений УИС. 2. Действие Наставления распространяется на работников УИС, осужденных и других лиц , находящихся на объектах УИС. II. Деятельность подразделений ВПО учреждений УИС по организации предупреждения и тушения пожаров на объектах учреждений и органов УИС Основные задачи и организация работы 3. Подразделения ВПО учреждений УИС являются структурными подразделениями учреждений УИС, осуществляющими функции по профилактике и тушению пожаров на объектах

программе пожарно-технического минимума (с отрывом от производства); - наличие приказов о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность, проведение противопожарного инструктажа, пожарно-технического минимума и порядок проведения противопожарных работ; - соответствие квалификации лиц, ответственных за пожарную безопасность; - наличие и содержание общей инструкции о мерах пожарной безопасности; - наличие и содержание инструкций по обеспечению пожарной безопасности участков, цехов, технологических процессов; - прохождение работниками противопожарного инструктажа и соответствующими категориями работников - пожарно-технического минимума (в организации, без отрыва от производства); - наличие журнала учета обучения мерам пожарной безопасности и правильность его ведения; - проведение внепланового противопожарного инструктажа при нарушении работниками требований пожарной безопасности; - наличие планов и графиков обучения работников пожарно-техническому минимуму; - соответствие периодичности обучения персонала по программам пожарно-технического минимума (раз в три года); - уровень противопожарной подготовки должностных лиц и персонала и готовность к действиям в случае возникновения пожара; - наличие планов эвакуации персонала, их соответствие утвержденным нормативным документам; - наличие помещений,

и проходить: обучение по охране труда в установленные сроки; повторные инструктажи по охране труда, правилам пользования и способам проверки исправности СИЗ с тренировкой навыков их применения - не реже 1 раза в 3 месяца; повторные противопожарные инструктажи - не реже 1 раза в год; внеплановые инструктажи по охране труда; внеплановые и целевые противопожарные инструктажи; проверку знаний по электробезопасности - ежегодно; очередную и при необходимости внеочередную проверку знания требований охраны труда в установленном порядке; обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума - не реже 1 раза в 3 года. 1.9. Машинист, направляемый в командировку, должен проходить целевой инструктаж по месту постоянной работы, а по прибытию на место командирования - вводный и первичный инструктажи по охране труда с учетом особенностей выполнения работы в месте командирования. 1.10. Режим труда и отдыха машиниста должен устанавливаться в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха,

образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности (пункты 36 и 37 НПБ №645). Пунктом 32 НПБ №645 установлено, что обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательств того, что указанные лица проходили в соответствующие сроки обучение с получением соответствующих удостоверений, а также прошли соответствующее обучение на момент проведения проверки в соответствии с указанными правилами ни административному органу, ни суду представлено не было. Как правомерно отметил

населения требованиям пожарной безопасности возложена на данный Комитет, который самостоятельно осуществляет указанные полномочия. В акте проверки перечислены мероприятия, которые проведены Комитетом по обучению населения требованиям пожарной безопасности- в отсутствие принятых Правительством края специальных норм права. Кроме того, статья 25 Федерального закона № 69-ФЗ и положения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, регламентирующие порядок обучения, не устанавливают требований по изданию нормативного правового акта по определению порядка обучения населения мерам пожарной безопасности. Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.08.2007 №162-пр утвержден Порядок проведения научно-технического консультирования юридических и физических лиц по вопросам пожарной безопасности на территории Хабаровского края, а в акте проверки перечислены мероприятия по информированию населения о мерах пожарной безопасности, которые проводились органами власти края. Также, вопросы наличия или отсутствия перспективных программ, мероприятий, планов могут быть предметом проверки, если они являются обязательными и предусмотрены правовыми актами. Статья 4 Закона Хабаровского края от 26.07.2005 №291 «Об обеспечении пожарной

санитарно – эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства о защите прав потребителей, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Геленджика обратился к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с исковым заявлением о возложении обязанности устранить допущенные нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства о защите прав потребителей путем разработки проекта и организации санитарно-защитной зоны вокруг автозаправочной станции для заправки автотранспорта газовым топливом, расположенной на земельному участке с кадастровым № по адресу: <адрес>; организовать в установленном порядке обучение мерам пожарной безопасности лиц , планируемых к допуску на работу на АГЗС; разместить на эксплуатируемом объекте пожарный водоем не менее 200 м.куб.; обеспечить необходимое расстояние от АГЗС с одностенным наземным резервуаром СУГ до жилых зданий (более 300 кв.м.); разместить на соответствующем информационном стенде информацию о государственной регистрации и наименовании регистрационного органа, информацию о режиме работы предприятия. В судебном заседании помощник прокурора города Геленджика Зиненко А.А. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика ИП

Геленджика, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 <ФИО>13, в котором просил суд: - устранить допущенные нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, законодательства о защите прав потребителей путем разработки проекта и организации санитарно-защитной зоны вокруг автозаправочной станции для заправки автотранспорта газовым топливом, расположенной на земельному участке с кадастровым номером 23:40:0411006:14 по адресу: Краснодарский край, город Геленджик, Южная промзона; - организовать в установленном порядке обучение мерам пожарной безопасности лиц , планируемых к допуску на работу на АГЗС; - разместить на эксплуатируемом объекте пожарный водоем не менее 200 м.куб.; - обеспечить необходимое расстояние от АГЗС с одностенным наземным резервуаром СУГ до жилых зданий (более 300 кв.м.); - разместить на соответствующем информационном стенде информацию о государственной регистрации и наименовании регистрационного органа, информацию о режиме работы предприятия. Возникший спор являлся предметом разбирательства различных судебных инстанций. Так, обжалуемым решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от