РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 9 августа 2016 г. N 14-31/20039 Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело письма по вопросам передачи земельных участков, расположенных в границах береговых полос водных объектов, в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, и направляет позицию Министерства по данному вопросу, представленную в адрес Минэкономразвития России в связи с ранее поступившим обращением исполнительного комитета Орловского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан. Дополнительно сообщаем, что порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 N 377, в соответствии с которым установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а в отношении водоемов, перечень которых установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 2054-р, - Федеральным агентством водных ресурсов. Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы
(или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы предпринимателя на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется. Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 11, 15, 27, 39.16, 39.20 ЗК РФ, статьями 4, 5, 6 Водного кодекса Российской Федерации, Правилами определенияместоположениябереговойлинии (границы водного объекта), случае и периодичности ее определения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377, пришли к
представил сведений об установлении береговой линии уполномоченными органами. Указывая на то, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах береговой полосы, КУМИ Мэрии г. Ярославля в апелляционной жалобе ссылается на сведения, отраженные на публичной кадастровой карте, в связи с чем полагает, что установление границы водного объекта реки Которосль и ее береговой полосы не зависит от издания каких-либо актов, устанавливающих местоположение границ водного объекта. Между тем на основании части 4.1 статьи 5 ВК РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с частью 4.1 статьи 5 ВК РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 29.04.2016 № 377 утвердило Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения (далее - Правила № 377), согласно которым под определением местоположения береговой
относятся к территориям общего пользования. Частичное нахождение земельного участка в пределах береговой полосы означает невозможность предоставления всего испрашиваемого земельного участка в собственность заинтересованного в этом лица. Между тем в соответствии со статьей 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (пункт 2 части 4). На основании части 4.1 статьи 5 ВК РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с частью 4.1 статьи 5 ВК РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 29.04.2016 № 377 утвердило Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения (далее – Правила № 377), согласно которым под определением местоположения береговой
природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. В соответствии с пунктом 1, подпунктами 2, 3 пункта 2 статьи 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты; подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся: водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4.1 статьи 5 ВК РФ). Так, в частности, такой порядок регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377, которым утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичности ее определения (далее – Правила № 377). Статьей 31 ВК РФ предусмотрено ведение государственного водного реестра, представляющего собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в
(проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие). Согласно части 3 статьи 5 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива (часть 4 названной нормы права). В части 4.1 статьи 5 Водного кодекса РФ установлено, что порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно части 2 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 № 377, под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой
границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от местоположения береговой линии (границы водного объекта). В силу пункта 1 части 4 и части 4.1 статьи 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) для моря определяется по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива. Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Из изложенного выше следует, что способ установления ширины водоохранной зоны зависит от ее расположения на территориях либо за пределами населенных пунктов. В силу части 18 статьи 65 ВК РФ установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов,
общего пользования. Исходя из данной нормы ширина береговой полосы реки Большой Черемшан, как объекта общего пользования, составляет двадцать метров. Согласно пункту 2 части 4 статьи 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом. В силу части 4.1. статьи 5 ВК РФ (введенной в действие с 24.07.2015 Федеральным законом от 13.07.2015 № 244-ФЗ) порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В информации руководителя Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 19.10.2015 № 02-10/5703 К* А.Е., подготовленной по результатам участия специалиста в проверочном мероприятии прокуратуры города, указано, что наблюдения за гидрологическим режимом водных объектов в пунктах государственной наблюдательной сети осуществляет Ульяновский ЦГМС – филиал
метров; каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. В силу пункта 2 части 4 и части 4.1 статьи 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом. Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр границ вносятся сведения о береговых линиях (границах водного объекта), в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта) (статья 10). Сведения о береговой
