Ивановской области (далее – Управление) от 02.04.2015 № 24-07-14/36 о привлечении к административной ответственности на основании статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 374 160 рублей 14 копеек. Суд решением от 28.08.2015 удовлетворил заявленное требование. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 12.11.2015 указанное решение оставлено без изменения. Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – Кодекс), Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений высшего профессионального образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации, утвержденный приказом Минобрнауки России от 27.06.2011 № (далее – Порядок № 2070), сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам. По мнению Управления, в действиях Учреждения содержится состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку оно неправомерно использовало выделенную в 2014 году из федерального бюджета на выполнение государственного задания
от 05.04.2013 № 44-ФЗ заложен принцип нормирования в сфере закупок. Нормирование в сфере закупок является правовым механизмом, призванным обеспечить достижения целей эффективного использования бюджетных средств. К нормированию в сфере закупок относится, в том числе, установление нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные, бюджетные учреждения). На основании приказа Министерства образования и науки Республики Бурятия от 30.05.2016 №1001 утвержден порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг государственным учреждениям, подведомственным Министерству. Указанным порядком установлены базовые нормативные затраты для учреждения, возможность предусмотреть затраты, связанные с исполнением решения суда у ответчика отсутствует, отнесена к дополнительным (непредвиденным) расходам. Решение суда о признании незаконным одностороннего отказа заказчика от контракта вступило в силу 11.01.2021. Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания между Министерством образования и науки Республики Бурятия и ГБПОУ «Авиационный техникум» было подписано также 11.01.2021. (представлено
автономного округа - Югры от 08.10.2010 № 229-п «О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и финансового обеспечения выполнения государственного задания» порядок определения нормативных затрат устанавливается исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющими функции и полномочия учредителя бюджетного, автономного учреждения автономного округа, по согласованию с Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и Порядок нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений, подведомственных Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утвержден Приказом Департамента от 23.04.2012 № 104/01-12. Департамент обеспечил предоставление субсидии из бюджета автономного округа в соответствии с утвержденной государственной услугой Учреждения. Доказательств обратного, а также нарушения вышеуказанных Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и Порядка нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений, при определении объема субсидирования на
услуг и работ, утвержденный приказом Департамента финансов города Севастополя от 19.01.2018 № 9 «Об утверждении регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ города Севастополя»; 2. в нарушение пункта 2 Порядка № 07-ПП государственное задание сформировано по форме, не соответствующей приложению № 1 Порядка № 07-ПП; 3. в нарушение требований пункта 4 статьи 69.2 БК РФ, пункта 10 Порядка № 07-ПП Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя не утвержден порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг , нормативных затрат, связанных с выполнением работ; 4. в нарушение требований пункта 4 статьи 69.2 БК РФ порядок расчета затрат на содержание службы заказчика (застройщика), утвержденный постановлением Правительства Севастополя от 14.04.2015 №289-ПП не соответствует общим требованиям, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10.06.2015 № 186. 5. в нарушение требований пункта 4 статьи 69.2 БК РФ, пункта 10 Порядка № 07-ПП Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя не утверждены
в течение финансового года по форме, утвержденной министерством финансов края (п.п. 3.29 п.3). На основании п.п.2.3 п.2 формы Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного приказом Министерства финансов Хабаровского края от 05.02.2014 №21П, соглашение заключается не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения государственного задания. Перечисление уполномоченными органами края субсидии осуществляется в соответствии с графиком, содержащимся в Соглашении (п.п.3.30 п.3 Положения). Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества краевых государственных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Хабаровского края утвержден приказом Министерством образования и науки Хабаровского края от 01.06.2011 № 263. В соответствии с п.1.6 Порядка нормативные затраты рассчитываются Учреждениями на очередной финансовый год и утверждаются Министерством одновременно с утверждением государственного задания. Результаты расчетов оформляются в соответствии с утвержденной формой определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнения работ). Порядок формирования и
государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)». 24 декабря 2014 года заместителем руководителя ФАНО России М. утверждено Государственное задание КИГИ РАН на 2015 год и на плановый период 2016, 2017 годов, в соответствии с которым предметом государственной услуги является реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования – программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме обучения и выполнение фундаментальных научных исследований. Приказом ФАНО России от 25 декабря 2013 года № 12н утвержден Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства научных организаций, пунктами 8, 10 которого регламентировано, что в составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, учитываются в том числе нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги; при этом указанные нормативные затраты определяются исходя из потребности в количестве персонала по категориям
финансовый год при принятом трехлетнем бюджете города Севастополя на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов; 3. в нарушение требований пункта 3 статьи 69.2 БК РФ, пункта 4 Положения № 07-ПП в государственное задание включены услуги, оказание и выполнение которых не предусмотрено нормативными правовыми актами города Севастополя; 4. в нарушение требований пункта 4 статьи 69.2 БК РФ, пункта 10 Положения № 07-ПП Департаментом капитального строительства города Севастополя не утвержден порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг , нормативных затрат, связанных с выполнением работ; 5. в нарушение требований пункта 4 статьи 69.2 БК РФ, пункта 10 Положения № 07-ПП Департаментом капитального строительства города Севастополя не утверждены нормативные затраты на оказание государственных услуг; 6. в нарушение требований пункта 4 статьи 69.2 БК РФ, пункта 10 Положения № 07-ПП Департаментом капитального строительства города Севастополя объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитан на основании финансово-экономического обоснования, а не на основании нормативных
