Порядок организации дополнительного образования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174, действовавшее до 6 ноября 2013 года, устанавливало порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки. Действующий с 1 сентября 2013 года Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» также устанавливают обязательное лицензирование образовательной деятельности, включая лицензирование деятельности по реализации программ дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки. Особенности реализации дополнительных профессиональных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями регулируются статьей 85 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающей необходимость соответствия образовательных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей

подведомственных бюджетных учреждений культуры (подпункты 611, 18 и 19). Полномочия начальника Управления культуры определяются в соответствии с полномочиями названного отраслевого органа и заключаются в организации и руководстве его деятельностью, а также начальник Управления культуры: - осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления, заключает с ними трудовые договоры, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, утверждает должностные инструкции работников Управления; - назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных учреждений культуры, организаций дополнительного образования , муниципальных учреждений, созданных для обеспечения деятельности муниципальных учреждений культуры и образовательных организаций, утверждает их должностные инструкции, заключает с ними трудовые договоры, поощряет их и налагает на них дисциплинарные взыскания; наделяет правом подписи и электронной цифровой подписи расчетных и кассовых документов работников Управления (подпункты 2 и 4 пункта 18 Положения). ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административными исковыми заявлениями (впоследствии объединенными в одно производство) о признании недействующими приведенных норм, ссылаясь

закона № 184-ФЗ, а также принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных БК РФ, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации (абз. 3 и 5 пункта 1 статьи 85 БК РФ). Согласно под.3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 273-Ф3 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на

судебных расходов. В ходе судебного разбирательства основание иска истцом не менялось и не уточнялось в порядке ст. 49 АПК РФ.. Таким образом, требования Учреждения в части о признании незаконным и отмене объявления от 15.08.2022 о проведении отбора на право получения в 2022 году субсидий частными дошкольными образовательными организациями для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, в части Срока проведения отбора (дата начала (окончания) приема заявлений и документов на предоставление субсидий в целях финансового обеспечения затрат для реализации основных общеобразовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ частным образовательным организациям, опубликованное 15.08.2022 на сайте Администрации Калининского района Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.gov.spb.ru/gov/terr/reg_kalinin/news/243509/.; в случае если суд признает неправомерным и незаконным объявление от 15.08.2022 года о проведении отбора на право получения в 2022 году субсидий частными дошкольными образовательными организациями для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования , в части Срока проведения отбора (дата начала (окончания) приема заявлений и документов на предоставление

с проведением обучения (сырье, расходные материалы, спецодежда, спецобувь, средства индивидуальной защиты и т.д.); г) путем организации стажировки работников на рабочем месте в своей или в другой организации. Из материалов дела видно, что с учетом положений пункта 26 Порядка № 155-пп и во исполнение пункта 2.2.2 договора от 28.07.2015 № 53-О ОАО «Центросвармаш» заключило с автономной некоммерческой организацией «Институт Производства Роста «Оргпром» (далее – Институт) договор от 27.07.2015 № АНО/КП/15/054 на оказание услуг по обучению в виде тренинга на тему «Развитие людей и создание системы мониторинга и управления преобразованиями». Казначейством не оспаривается то обстоятельство, что Институт имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, одной из которых является программа дополнительного профессионального образования «Повышение эффективности производственного подразделения на основе принципов бережливого производства» (216 часов). Согласно письму Института от 29.03.2017 № 1522 программа «Повышение эффективности производственного подразделения на основе принципов бережливого производства» состоит из пяти модулей. Тренинг «Развитие людей и создание

повышения квалификации был ему необходим для совершенствования компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, а также для повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. Требования п. 12 Приказа Минобрнауки России от 01.07.2013г. № 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам" в части минимально допустимого срока освоения программ повышения квалификации не менее 16 часов, не нарушены, учитывая, что курс повышения квалификации был прослушан ФИО5 в количестве 108 часов. Принимая во внимание, что реализация программы повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации, судебная коллегия находит, что на момент предоставления кандидатом ФИО5 в аттестационную комиссию документов об образовании он имел высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления и менеджмента, то есть соответствовал квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителям образовательных учреждений. Вывод суда первой инстанции о том, что