защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Такие нарушения кассационным судом общей юрисдикции допущены. Судья кассационного суда общей юрисдикции, удовлетворяя кассационную жалобу административного ответчика и отменяя апелляционное определение, исходя из положений части 2 статьи 13 и статьи 23 Закона Ставропольского края от 6 ноября 1997 года № 32-кз «О Правительстве Ставропольского края», пунктов 4 и 18 Порядкаосуществлениярегиональногогосударственногожилищногонадзора , утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 12 февраля 2014 года № 41-п, с учетом норм Положения об управлении Ставропольского края по строительству и жилищному надзору, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 18 июня 2014 года № 244-п, проанализировав содержание утвержденных Приказом Управления от 29 июля 2019 года перечней должностных лиц, пришел к заключению, что этот приказ не является нормативным правовым актом. В обоснование своей позиции судья указал на отсутствие у Управления
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 № 1849 утверждено "Положение о Государственной жилищной инспекции Санкт- Петербурга" (далее - Положение № 1849). В силу пункта 2 Положения № 1849 основными задачами Инспекции являются осуществление регионального государственного жилищного надзора, осуществление контроля за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 № 776 утвержден " Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Санкт-Петербурга" (далее - Порядок). Пунктом 19 Порядка установлено, что предметом проверок является соблюдение органами власти, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к жилым помещениям, их использованию и содержанию; к порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений; к определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; к
жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 № 1849 утверждено "Положение о Государственной жилищной инспекции Санкт- Петербурга" (далее - Положение № 1849). В силу пункта 2 Положения № 1849 основными задачами Инспекции являются осуществление регионального государственного жилищного надзора, осуществление контроля за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 № 776 утвержден " Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Санкт-Петербурга" (далее - Порядок). Пунктом 19 Порядка установлено, что предметом проверок является соблюдение органами власти, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к жилым помещениям, их использованию и содержанию; к порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений; к определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; к
выводов судов фактическим обстоятельствам дела, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме. Податель жалобы, опираясь на нормы статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 (далее – Положение № 493), Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Камчатского края, утвержденный Постановлением Правительства Камчатского края от 26.12.2013 № 622-П, указывает, что проверка проведена и предписание от 26.10.2016 № 438/1-2ю выдано ведущим инженером инспекции, то есть лицом, не являющимся государственным жилищным инспектором. Инспекция в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклоняет в полном объеме и просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте
об управлении как орган исполнительной власти не наделено правом устанавливать такой перечень лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях. Ссылка в Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ставропольского края на должностной регламент, который, являясь локальным правовым актом, устанавливающим круг полномочий работника, не подлежит обнародованию, свидетельствует о неопределенности круга должностных лиц органа государственной власти, наделенных правом возбуждать дела об административных правонарушениях. Невозможность определить полномочия должностного лица, замещающего должность, включенную в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ставропольского края, на составление протоколов об административных правонарушениях и по каким статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без ознакомления с его должностным регламентом, который отсутствует в свободном доступе, исключает для лиц, в отношении которых такой протокол составляется, и иных лиц - участников производства по делам об административных правонарушениях, а также должностных лиц, и органов, рассматривающих такие дела, возможность сделать вывод о правомерности действий должностного лица органа государственной власти по
помещение для осуществления государственных полномочий. Согласно обращениям, поступившим в инспекцию, в жилом помещении производится самовольная перепланировка и/или переустройство жилого помещения № <адрес> в многоквартирном доме <адрес>. Уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области» (далее - Постановление № 208-п), а также постановлению Правительства Новосибирской области от 26.10.2021 № 436-П (далее - Постановление № 436-п), устанавливающим порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является государственная жилищная инспекция Новосибирской области. В соответствии с пп. 1 п. 3 Постановления № 436-п, предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме. Согласно п. 72 Постановления № 436-п допуск должностного лица ГЖИ НСО обеспечивается в жилые помещения, нежилые
многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Таким уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области, согласно Постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 года № 208 -п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области», а также постановлению Правительства Новосибирской области от 05.06.2015г. №224-П, устанавливающим порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является Государственная жилищная инспекция Новосибирской области. Порядок проведения проверок соблюдения гражданами обязательных требований установлен Постановлением Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 № 224-п «О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области». В соответствии с п. 32 Постановления № 224-п, предметом проверок граждан является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе требования к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений. Согласно п. 35 Постановления №224-п, допуск должностных лиц
дела об административных правонарушениях, с дальнейшим их рассмотрением по существу и привлечением лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, к административной ответственности за допущенные правонарушения. Нормативными правовыми актами, подлежащими обязательной публикации, в соответствии с требованиями действующего законодательства, которым закреплены полномочия должностных лиц управления при осуществлении регионального государственного жилищного надзора на территории Ставропольского края по проведению проверок и составлению протоколов об административных правонарушениях (в случае их выявлений в ходе проверок), являются Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 12.02.2014 № 41-п (далее - Постановление № 41-п), а также Изменения в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ставропольского края, утвержденные постановлением Правительства Ставропольского края от 10.02.2016 № 44-п (далее - Постановление № 44-п). Указанные нормативные правовые акты были опубликованы в издании «Ставропольская правда» № 49-50 от 28.02.2014 г. (Постановление № 41-п), на официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru
