Порядок осуществления земельного контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (п.1). Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи (п. 2). Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (п. 3). Порядок осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Иркутск установлен Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Иркутск, утвержденным Постановлением администрации г. Иркутска от 31.08.2015 г. № 031-06-795/5 (далее - Положение). В соответствии с пунктом 1.6. Положения органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, является администрация города Иркутска. Структурным подразделением администрации города Иркутска, ответственным за осуществлением муниципального земельного контроля, является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска. Согласно пункту 2.7. Положения

порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36), что предполагает определение федеральным законодателем необходимых условий и порядка реализации прав на землю. В развитие указанных конституционных положений Земельный кодекс в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю и принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества (подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 1 Земельного

арендатор земельного участка, который владеет им по воле уполномоченного публичного органа на основании договора аренды, имеет право предъявить негаторный иск, что следует из Определения Верховного Суда РФ от 07.04.2016 по делу № 310-ЭС15-16638, № А35-8277/2014. Негаторный иск предъявляется к лицу, допустившему нарушение прав владельца земельного участка, не связанное с лишением владения, для целей устранения допущенного нарушения права пользования земельным участком его законным владельцем. В тоже время, главой XII Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок осуществления земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель, в том числе собственником земельного участка. Указанными нормами земельное законодательство регулирует порядок охраны публичных интересов в сфере земельных правоотношений, целям которого отвечает муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования. В соответствии с частью 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,

усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Главой XII Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок осуществления земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель, в том числе собственником земельного участка. Таким образом, учитывая, что право собственника земельного участка на обращение в орган кадастрового учета с заявлением, в том числе о снятии данного участка с кадастрового учета вытекает из его полномочий собственника, а также, принимая во внимание обязательный характер правила, установленного п. 53 Порядка, для органа кадастрового учета, вывод апелляционного суда о невозможности снятия спорного земельного участка, имеющего статус

2 и 4 статьи 72 ЗК РФ). Общие принципы осуществления земельного контроля за использованием земель на территории города Севастополя в целях обеспечения соблюдения земельного законодательства в сфере использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами установлены Законом города Севастополя от 26.02.2015 №119-ЗС «О земельном контроле города Севастополя» (далее – Закон № 119-ЗС). В соответствии со статьей 2 Закона № 119-ЗС порядок осуществления земельного контроля , проведения проверок использования земель, сроки и последовательность действий должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении земельного контроля определяются соответствующим Административным регламентом исполнения государственной функции, утверждаемым постановлением Правительства Севастополя. Постановлением Правительства Севастополя от 28.12.2016 № 1292-ПП утвержден Административный регламент по исполнению Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя государственной функции по осуществлению земельного контроля и осуществлению деятельности по контролю за использованием объектов земельных отношений, находящихся в собственности города Севастополя (далее – Административный регламент).

согласований) осуществляют анализ полученной информации. Результаты административного обследования объектов земельных отношений оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений, форма которого также утверждена указанным Постановлением Правительства Российской Федерации. Аналогичные положения содержит административный регламент по исполнению Департаментом государственной функции по осуществлению земельного контроля и осуществлению деятельности по контролю за использованием объектов земельных отношений, находящихся в собственности города Севастополя, утвержденный постановлением Правительства Севастополя от 28.12.2016 № 1292-ПП (далее – Регламент, ред. от 21.12.2017). Названный Регламент определяет порядок осуществления земельного контроля , проведения проверок использования земель, сроки и последовательность действий должностных лиц Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя при осуществлении земельного контроля и порядок осуществления деятельности по контролю за использованием объектов земельных отношений, находящихся в собственности города Севастополя. Согласно пункту 3.2.8 Регламента результаты мероприятий по контролю за использованием объектов земельных отношений оформляются актом обследования объекта земельных отношений. Акт подписывается лицом, непосредственно проводившим мероприятие, единолично. В акте делается вывод о наличии либо отсутствии

признать незаконным бездействие администрации сельского поселения « Бикинского муниципального района , выразившееся в неустановлении порядка осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель и муниципального лесного контроля и надзора на территории сельского поселения «Село Лесопильное», а также возложении обязанностей по установлению порядка осуществления муниципального земельного контроля и надзора на территории сельского поселения «Село Лесопильное» в срок до ДД.ММ.ГГГГ Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в сельском поселении «Село Лесопильное» в нарушение действующего законодательства, не установлен порядок осуществления земельного контроля , за использованием земель поселения, а также осуществления муниципального лесного контроля и надзора. Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель и муниципального лесного контроля на территории муниципального образования препятствует реализации органами местного самоуправления полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля и лесного контроля, что по мнению прокурора, влечет бесконтрольное использование земель и лесов на территории муниципального образования, а также создает нанесения вреда окружающей среде и здоровью человека на территории муниципального образования. В судебном заседании

№ В ходе осуществления администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» мероприятий по муниципальному земельному контролю администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» установлен факт самовольного увеличения земельного участка ответчиков с захватом проезжей части за счет выдвижения заборов и складирование строительного мусора. Статьей 72 Земельного кодекса РФ предусмотрено осуществление органами местного самоуправления муниципального земельного контроля, порядок которого устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Постановлением администрации МО муниципального района "Сыктывдинский" от 05.05.2012 N 5/967 утвержден порядок осуществления земельного контроля за использованием земель поселений в муниципальном районе "Сыктывдинский". Названное Положение устанавливает порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по использованию земель, находящихся в собственности муниципального образования муниципального образования "Сыктывдинский", и земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также определяет права, обязанности и ответственность специально уполномоченных должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, формы осуществления муниципального земельного контроля, права, обязанности и ответственность правообладателей земельных участков и иных лиц при

приложению 1. Абзац 4 пункта 4.1 предоставляет право муниципальным служащим направлять гражданам предупреждения (уведомления) об устранении нарушений земельного законодательства по форме, согласно приложению 2. Абзац 7 пункта 4.1 дает право муниципальным служащим собирать персональные данные в отношении граждан, подозреваемых органами местного самоуправления в нарушении земельного законодательства. Абзац 8 пункта 4.1 дает право муниципальным служащим требовать от собственников земельных участков объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков. Раздел 7 Положения определяет порядок осуществления земельного контроля в отношении граждан. Пункты 1.1, 1.2, 1.3, абзацы 2 и 5 пункта 3.1, абзацы 2, 3, 4, 7 и 8 пункта 4.1, раздел 7, приложение № 1, 2 и 3 Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования городского округа «/адрес скрыт/» нарушают право, гарантированное статьей 36 Конституции РФ, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей. Обращаясь с заявлением в суд, ФИО1 просила признать незаконными пункты 1.1, 1.2, 1.3, абзацы 2 и 5