средства массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация. При этом переименование юридического лица - учредителя СМИ не рассматривается как смена учредителя. Следует учитывать, что периодическое печатное издание, сетевое издание, радио-, телеканал, радио-, телепрограмма, видеопрограмма и кинохроникальная программа представляют собой разные формы распространения массовой информации. Изготовление или распространение продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, в соответствии с ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ влечет административную ответственность в виде административного штрафа: - на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; - на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; - на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. В ч. 4 ст. 11 Закона о СМИ указаны случаи, при которых отсутствует необходимость производить перерегистрацию средства массовой информации.
материалов суд может приостановить реализацию соответствующих номера периодического издания либо тиража аудио- или видеозаписи программы либо выпуск соответствующей теле-, радио- или видеопрограммы в порядке, предусмотренном для принятия мер по обеспечению иска. 23.3. Соблюдение требований ст. 11 Закона "О СМИ". В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации "О СМИ" смена учредителя, состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. При выявлении в ходе мероприятий систематического наблюдения факта распространения продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, должностным лицом Роскомнадзора или его территориального органа составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении учредителя (учредителей) средства массовой информации. В соответствии со ст. 11 Закона "О СМИ " при изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации
ст. 8 Закона о СМИ, п. п. 49 и 50 Регламента). Согласно ст.11 указанного закона смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация. Требования к перечню документов, необходимых для регистрации (перерегистрации) установлены ст.10 указанного закона. При этом, статьей 10 данного закона установлено, что предъявление иных требований при регистрации средства массовой информации запрещается. Из материалов дела следует, что в надлежащий регистрирующий орган представлены все документы, необходимые для перерегистрации СМИ газета «Неделя Сысертская» на учредителя ООО «РГ «Салют», перечисленные в ст. 10 Федерального закона "О средствах массовой информации» в редакции, действующей в момент представления документов. С учетом данного обстоятельства формально у регистрирующего органа действительно не имелось оснований для отказа в перерегистрации СМИ газета «Неделя Сысертская» на учредителя ООО «РГ «Салют».
В соответствии со статьей 22 Закона о СМИ договором между соучредителями средства массовой информации определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей, процедура разрешения споров между ними. Договором между учредителем и редакцией (главным редактором) определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними: порядок выделения и использования средств на содержание редакции, распределения прибыли, образования фондов и возмещения убытков, обязательства учредителя по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции. Стороной в договоре с редакцией может быть каждый соучредитель в отдельности либо все соучредители вместе. Как установлено арбитражным судом из пояснений представителя истца, перерегистрацияСМИ газеты «Районный курьер» в связи с изменением состава учредителей на основании учредительного договора от 31.12.2009 в установленном законом порядке не произведена. Доказательств иного суду не представлено. Исходя из этого, арбитражный суд пришел к выводу, что оснований признать ответчика администрацию муниципального образования Вершино-Тейский поссовет учредителем СМИ газеты «Районный курьер»
и редакцией) в Роскомнадзор не поступал. Между тем, действующим законодательством о СМИ закреплен специальный порядок внесения изменений в запись о регистрации СМИ, в случае изменения состава учредителей или смены учредителей. В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О средствах массовой информации» одной из причин перерегистрации является изменение состава соучредителей. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации. Таким образом, внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации в связи с изменением состава учредителей возможно лишь по инициативе учредителя или соучредителей, которые должны обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением. Исходя из изложенного, учредителю следовало подать документы и заявление на перерегистрацию периодического печатного издания, журнала «Сейсмостойкое строительство. Безопасность сооружений». Между тем, как верно установлено судами, на дату рассмотрения спора соответствующих документов от соучредителей СМИ о внесении изменений в запись о регистрации СМИ в Роскомнадзор представлено не было. Доказательств
регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации. Доказательств обращения остальных учредителей, с учетом смерти одного из соучредителей, в регистрирующий орган в материалы дела не представлено. Согласно статье 16 Закона о СМИ учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором). В соответствии с пунктом 2.1 договора от 23.01.2011 в случае изменения состава учредителей договор с главным редактором прекращает свое действие с момента регистрации изменений в составе учредителей. Обязанность по перерегистрацииСМИ также содержится в договоре от 12.02.2015 в пункте 3.2.2 договора. Доказательств регистрации изменений в составе учредителей истцом не представлено. Поэтому суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что истец, как один из учредителей, в силу закона не имеет права требовать запрета издания и распространения журнала, а учитывая отсутствие документального подтверждения регистрации изменений состава
изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке. Объектом правонарушения являются общественные отношения в области изготовления или распространения продукции СМИ. Порядок изготовления или распространения продукции СМИ регламентирован Законом РФ "О средствах массовой информации" и четвертой частью ГК РФ. Объективную сторону правонарушения (ч. 1) образуют два вида действий: изготовление или распространение продукции незарегистрированного СМИ, а равно продукции СМИ, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска СМИ в установленном порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной
Федерального закона от 14.06.2011 №142-ФЗ), смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация. Перерегистрация средства массовой информации, деятельность которого прекращена судом, не допускается. При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган. (в ред. Федерального закона от 14.06.2011 №142-ФЗ). Вместе с тем, суду не было представлено доказательств, что ООО «Редакция «Когалым-Сибирь-Радио» осуществили перерегистрации СМИ , такие данные в отделе контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО - Юрге и ЯНАО, отсутствуют. При таких обстоятельствах суд находит законными и обоснованными требования административного истца о признании недействительным свидетельства о регистрации средства
договором от <дата>, не содержащим положений относительно порядка, условий и юридических последствий изменения состава соучредителей, порядка одностороннего выхода из состава учредителей, двухсторонний акт приема-передачи прав и обязанностей между соучредителями, либо иной документ отражающий переход прав учредителей, подписан обеими сторонами также не был, принимая во внимание, что направление письма об отказе прежнего учредителя СМИ от прав учредителя в Управление Роскомнадзора по Республике Марий Эл не является таким соглашением и не порождает прекращение прав и обязанностей у сторон – учредителей, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку заявленное требование является преждевременным, представляет собой ненадлежащий способ защиты права. Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются подробными, мотивированными, опираются на действующее в данной сфере законодательство. Доводы жалобы, что перерегистрацию журнала должны произвести ответчики, которыми и была осуществлена регистрация СМИ , являются несостоятельными. Как установлено судом первой инстанции из пояснений представителя Управления Роскомнадзора по Республике
