ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Порядок предоставления льгот инвалидам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Решение Верховного Суда РФ от 13.03.2014 N АКПИ13-1200 <О признании недействующим абзаца второго пункта 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 в части указания об установлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации уровня обеспеченности жильем на каждого члена семьи>
инвалидам единого федерального минимума мер социальной защиты). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 6 статьи 5). Правила разработаны и утверждены Правительством Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными частью одиннадцатой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия постановления), устанавливают порядок предоставления льгот инвалидам по обеспечению жилой площадью. В связи с этим довод заявителя об отсутствии полномочий у Правительства Российской Федерации на принятие оспариваемого в части нормативного правового акта является несостоятельным. Пункт 1 Правил, связывающий право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства с реализацией жилищных прав инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не противоречит приведенным положениям федерального законодательства. В пункте 2 Правил критерии нуждаемости в улучшении жилищных условий не установлены Правительством Российской Федерации вновь,
Инструкция Госналогслужбы РФ от 15.05.1996 N 42 (ред. от 18.10.2002) "По применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.06.1996 N 1115)
исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке. 25. С исковых заявлений о расторжении брака с одновременным разделом имущества пошлина взимается как за расторжение брака, так и за раздел имущества. 26. С подаваемых ходатайств об отмене решений Морской арбитражной комиссии при Торгово - промышленной палате Российской Федерации, госпошлина взимается в порядке и размерах, установленных с кассационных жалоб на решения суда. 27. От уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: 1) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы. Основанием для предоставления льготы является книжка Героя Советского Союза или Российской Федерации, орденская книжка; 2) участники и инвалиды Великой Отечественной войны. Основанием для предоставления льготы является удостоверение участника или инвалида Великой Отечественной войны; 3) лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе переселившиеся с территории Украины, Республики Белоруссия
"Программа неотложных мер по оздоровлению экономической ситуации" (одобрена на заседании Правительства РФ 16.11.1992)
в рамках Единой тарифной сетки повысить тарификацию учителей и других педагогических работников на один разряд (с 7 по 14 вместо с 6 по 13). В аналогичном порядке будет изменена тарификация и профессорско-преподавательского состава. Миграция За последние три года в Россию из бывших республик Союза ССР уже прибыло свыше 1 миллиона мигрантов. Из них 460 тысяч человек официально зарегистрированы как беженцы. И прибытие их продолжается. Основными принципами миграционной политики России и путями ее реализации являются: свобода выбора мигрантами места жительства и видов занятости; недопустимость дискриминации мигрантов по любым признакам; предоставление мигрантам прав и свобод, которыми пользуются граждане России; непосредственное личное участие мигрантов в обустройстве на новом месте жительства при государственной поддержке их инициативы и самодеятельности и оказание им помощи; недопустимость создания для мигрантов льгот и преимуществ, которые ставили бы их в привилегированное положение по сравнению с местным населением, и так далее. В связи с необходимостью защиты прав мигрантов при переезде
"Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов" (разработан Минэкономразвития России)
и судебной стадий разрешения налогового спора предполагается развитие порядка досудебного рассмотрения налоговых споров. Также предполагается увеличение срока подачи налогоплательщиком апелляционной жалобы на не вступившее в законную силу решение налогового органа о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения. Планируется установить возможность кассационного обжалования в Федеральной налоговой службе решений, вступивших в силу. Предусматривается дальнейшее развитие доступной информационной поддержки, системы электронного документооборота и построение интерактивных сервисов, включая новый Интернет-сервис "Создай свой бизнес", являющийся пошаговой инструкцией по созданию и ведению бизнеса с точки зрения налогообложения, а также сервис "Личный кабинет налогоплательщика для юридического лица". Улучшение инвестиционного климата В настоящее время приняты меры, направленные на формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику субъектов Российской Федерации путем применения мер государственной поддержки при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности на определенных территориях субъектов Российской Федерации, в том числе в виде предоставления налоговых льгот и инвестиционного налогового кредита резидентам зон территориального развития
Определение № 305-ЭС16-9506 от 09.08.2016 Верховного Суда РФ
руководствовались статьями 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», условиями соглашения от 12.03.1993 и исходили из доказанности факта предоставления льгот и их размера, наличия совокупности условий для удовлетворения иска. Суды указали, что Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ предусмотрена замена натуральных льгот на ежемесячные денежные выплаты только для граждан России; в то же время был сохранен прежний порядок предоставления льгот инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также для лиц, приравненных к ним, являющихся гражданами стран СНГ, в дальнем сообщении в соответствии с действующим международным договором. Статьей 6 названного соглашения предусмотрена обязанность транспортных организаций обеспечивать льготные условия обслуживания лиц, указанных в соглашении, независимо от места их проживания. Поскольку Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов российских перевозчиков по предоставлению названных льгот, однако фактическую реализацию мероприятий по предоставлению компенсационных выплат упомянутым перевозчикам не
Определение № А40-59030/16 от 04.10.2017 Верховного Суда РФ
в интересах Российской Федерации как публично-правового образования, поскольку осуществление мер социальной поддержки данной категории граждан является полномочием Российской Федерации, финансирование данного вида расходов производится из федерального бюджета и относится к расходным обязательствам Российской Федерации, при этом ответчиком обязанность по возмещению данного вида расходов не исполнена. Суды указали, что Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ предусмотрена замена натуральных льгот на ежемесячные денежные выплаты только для граждан России; в то же время был сохранен прежний порядок предоставления льгот инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также для лиц, приравненных к ним, являющихся гражданами стран СНГ, по проезду в дальнем сообщении в соответствии с действующим международным договором. Статьей 6 названного Соглашения предусмотрена обязанность транспортных организаций обеспечивать льготные условия обслуживания лиц, указанных в Соглашении, независимо от места их проживания. Поскольку Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов российских перевозчиков по предоставлению названных льгот, однако фактическую реализацию мероприятий по предоставлению компенсационных выплат упомянутым
Определение № А40-175045/16 от 21.09.2017 Верховного Суда РФ
Российской Федерации. При этом суды учли, что после принятия Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» был сохранен прежний порядок предоставления льгот инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также лицам, приравненным к ним, являющимся гражданами стран СНГ, в дальнем сообщении в соответствии с действующим международным договором. Учитывая, что Российская Федерация, подписав Соглашение от 12.03.1993, установила льготы по оплате проезда на железнодорожном транспорте отдельным категориям граждан и тем самым приняла на себя обязанность возмещения расходов по предоставлению указанных льгот за счет средств федерального бюджета, но реализацию льгот не обеспечила, доказательств предоставления денежных средств из федерального бюджета
Определение № 305-ЭС17-9380 от 28.07.2017 Верховного Суда РФ
Российской Федерации. При этом суды учли, что после принятия Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» был сохранен прежний порядок предоставления льгот инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также лицам, приравненным к ним, являющимся гражданами стран СНГ, в дальнем сообщении в соответствии с действующим международным договором. Статьей 6 названного Соглашения предусмотрена обязанность транспортных организаций обеспечивать льготные условия обслуживания лиц, указанных в Соглашении, независимо от места их проживания. Учитывая, что Российская Федерация, подписав Соглашение от 12.03.1993, установила льготы по оплате проезда на железнодорожном транспорте отдельным категориям граждан и тем самым приняла на себя обязанность возмещения расходов
Определение № 305-ЭС16-5568 от 06.06.2016 Верховного Суда РФ
1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», условиями соглашения от 12.03.1993 и исходили из доказанности факта предоставления льгот и их размера, наличия совокупности условий для наступления гражданско-правовой ответственности за причинение вреда. Суды указали, что Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ предусмотрена замена натуральных льгот на ежемесячные денежные выплаты только для граждан России; в то же время был сохранен прежний порядок предоставления льгот инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также для лиц, приравненных к ним, являющихся гражданами стран СНГ в дальнем сообщении в соответствии с действующим международным договором. Статьей 6 названного соглашения предусмотрена обязанность транспортных организаций обеспечивать льготные условия обслуживания лиц, указанных в соглашении, независимо от места их проживания. Поскольку Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов российских перевозчиков по предоставлению названных льгот, однако фактическую реализацию мероприятий по предоставлению компенсационных выплат упомянутым перевозчикам не
Постановление № А65-4528/15 от 29.03.2016 АС Поволжского округа
№ 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2005 отменены льготы по проезду отдельным категориям граждан. В то же время был сохранен прежний порядок предоставления льгот инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также для лиц, приравненных к ним, являющихся гражданами стран СНГ, в дальнем сообщении в соответствии с действующим международным договором. 12.03.1993 Правительствами государств СНГ (Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина) было заключено Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников ВОВ, а также лиц, приравненных к ним, которое вступило в силу в день его подписания и действует по настоящее время.
Постановление № А73-10547/14 от 10.03.2015 АС Дальневосточного округа
Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» натуральные льготы по оплате проезда на железнодорожном транспорте маршрутами дальнего следования, предоставленные отдельным категориям российских граждан на основании Закона о ветеранах, были заменены ежемесячными денежными выплатами. В то же время был сохранен прежний порядок предоставления льгот инвалидам и участникам Великой Отечественной Войны, а также для лиц, приравненных к ним, являющихся гражданами стран СНГ, в дальнем сообщении в соответствии с действующим международным договором. Правительствами Государств СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина) 12.03.1993 заключено Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним, которое вступило в силу в день его подписания и действует по
Постановление № А19-1857/07 от 03.07.2007 АС Восточно-Сибирского округа
означает передачу осуществления отдельных государственных полномочий на другой уровень власти, что в силу пункта 4 статьи 130, статей 133 и 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2005), раздела 4 Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 N 584, должно сопровождаться одновременной передачей необходимых финансовых средств нижестоящим бюджетам в форме субвенций. В результате анализа нормативно-правовых актов, регламентирующих основания и порядок предоставления льгот инвалидам и последующей компенсации расходов коммерческим организациям, осуществляющим предоставление льгот, исследования представленных доказательств Арбитражный суд Иркутской области пришел к обоснованному выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований за счет средств бюджета Российской Федерации. По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о том, что Арбитражным судом Иркутской области правильно определены характер спорных взаимоотношений, основания возникновения обязательств, основания применения ответственности в связи с их неисполнением, определенной истцом как
Постановление № А19-13887/06 от 03.01.2007 АС Восточно-Сибирского округа
в Российской Федерации", статьей 15.6 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 N 536 "О порядке предоставления и расходования в 2001 году средств Фонда компенсаций на реализацию Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2004 N 80 срок действия продлен на 2004 год). В результате анализа указанных нормативно-правовых актов, регламентирующих основания и порядок предоставления льгот инвалидам и последующей компенсации расходов коммерческим организациям, осуществляющим предоставление льгот, исследования представленных доказательств Арбитражный суд Иркутской области пришел к обоснованному выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований за счет средств бюджета Российской Федерации. По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу о том, что Арбитражным судом Иркутской области правильно определены характер спорных взаимоотношений, основания возникновения обязательств, основания применения ответственности в связи с их неисполнением, определенной истцом как
Решение № 2-920 от 18.04.2011 Орджоникидзевского районного суда г. Перми (Пермский край)
земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Нормы данной статьи предусматривают права инвалидов на улучшение жилищных условий, соответственно, право на первоочередное получение земельных участков может быть реализовано только в целях улучшения жилищных условий. В соответствии с п. 3 постановления РФ от 27.07.1996 года, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления необходимо осуществить меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам, в том числе по получению земельных участков для ИЖС. На территории Пермского края не определен порядок предоставления льгот инвалидам в части первоочередного предоставления земельных участков. Земельный кодекс не содержит понятия «первоочередное предоставление земельных участков», в связи с чем у ДЗО отсутствует возможность первоочередного предоставления истцу земельного участка. Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу. Как установлено в судебном заседании, ФИО2 22.07.1969 года была установлена инвалидности бессрочно (л. д. 14). 28.12.2010 года истец обратился в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении в аренду на
Решение № 2-1924 от 10.12.2010 Орджоникидзевского районного суда г. Перми (Пермский край)
на новый срок для индивидуального жилищного строительства возможно только в том случае, если ранее земельный участок был предоставлен для указанной цели, информация для предоставления ФИО3 земельного участка по в департаменте отсутствует. Также ему было разъяснено, что процедура предоставления земельных участков в собственность регламентирована нормами земельного Кодекса РФ и предусматривает проведение аукциона по продаже земельных участков либо права на заключение договора аренды земельных участков для строительства. также было разъяснено, что на территории Пермского края порядок предоставления льгот инвалидам в части первоочередного предоставления земельных участок для индивидуального жилищного строительства не определен. Считает отказ в предоставлении ему земельного участка незаконным, поскольку является инвалидом 2 группы бессрочно, согласно ст. 17 Федерального закона « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Доводы, изложенные в отказе о предоставлении земельного участка о том, что в Пермском крае не определен
Решение № 2-932 от 18.04.2011 Орджоникидзевского районного суда г. Перми (Пермский край)
земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Нормы данной статьи предусматривают права инвалидов на улучшение жилищных условий, соответственно, право на первоочередное получение земельных участков может быть реализовано только в целях улучшения жилищных условий. В соответствии с п. 3 постановления РФ от 27.07.1996 года, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления необходимо осуществить меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам, в том числе по получению земельных участков для ИЖС. На территории Пермского края не определен порядок предоставления льгот инвалидам в части первоочередного предоставления земельных участков. Земельный кодекс не содержит понятия «первоочередное предоставление земельных участков», в связи с чем у ДЗО отсутствует возможность первоочередного предоставления истцу земельного участка. Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу. Как установлено в судебном заседании, ФИО2 18.03.2009 года была установлена инвалидности бессрочно (л. д. 14). 27.12.2010 года истица обратилась в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении в аренду на