Порядок проведения проверки особой экономической зоны - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» понимаются действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном этим законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя и иной информации об их деятельности, по осмотру и обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности производственных объектов и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического

не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, основанием для проведения в отношении предпринимателя внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия человека при осуществлении розничной продажи товаров в помещении магазина послужило распоряжение руководителя управления Роспотребнадзора от 28.11.2017 № 23-00304. По результатам проверки составлен акт от 08.12.2017 № 23-00325 и вынесены предписания от 08.12.2017 №№ 23-00226-01, 23-00227-01, 23-00228- 01 об устранении нарушений выявленных во время проверки. Полагая данные предписания незаконными, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Свободная экономическая зона – территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, на которых действует особый режим осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (статья 8

от 04.06.2021, предметом проверок являлось не соответствие деятельности резидента ОЭЗ требованиям нормативных правовых актов, а проверка исполнения резидентом условий соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в ОЭЗ, при этом соглашение по своей правовой природе является гражданско-правовой сделкой, правоотношения по которой регулируются, в том числе общими нормами гражданского законодательства, которые устанавливают обязательства сторон и ответственность за их неисполнение, соответственно, к отношениям по порядку проведения, срокам проведения проверки исполнения резидентом ОЭЗ условий соглашения положения Закона №294-ФЗ, не применимы. Статья 11 Закона № 116-ФЗ регулирует осуществлениегосударственного контроля (надзора) на территории особой экономической зоны органами государственного контроля (надзора). Вместе с тем, проверки исполнения условий соглашения Министерством проводятся не в рамках государственного контроля (надзора), а в рамках переданного полномочия по управлению особой экономической зоной промышленного-производственного типа (п. 5 ч.1 ст. 8 Закона № 116-ФЗ) в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 18.04.2016 № 257 «О передаче Правительству Свердловской области отдельных полномочий по управлению особой экономической

по проведению проверок в отношении резидентов ОЭЗ промышленно-производственного типа, созданной на территории Свердловской области. В период с 16.09.2019 по 29.09.2019 Мининвестразвития СО в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.08.2016 № 530 «Об утверждении порядка осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне» и от 30.11.2018 № 660 «Об утверждении Плана проведения проверок исполнения резидентами особых экономических зон условий соглашений об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности и деятельности в портовой особой экономической зоне на 2019 год»», приказом Министерства инвестиций и развития Свердловской области от 04.04.2019 № 87 «О проведении проверок в отношении резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа, созданной на территориях муниципальных образований Верхнесалдинский городской округ, Сысертский городской округ и «город Екатеринбург» Свердловской

СЭЗ; первичные документы и платежные документы, подтверждающие осуществление инвестиций, формирование уставного капитала, а также договоры с контрагентами. В свою очередь, основанием для предоставления Обществом вышеуказанных документов, послужило нарушение Обществом пунктов 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.6.6 Договора № 34 об условиях деятельности в СЭЗ, а также факт неоднократного предоставления в Департамент недостоверных данных. Кроме того, согласно подпунктов «а» и «б» пункта 18 Порядка указано, что проверяющие в пределах своей компетенции вправе самостоятельно определять методы и последовательность действий при проведении проверки (исходя из особенностей деятельности, осуществляемой участником на территории свободной экономической зоны ); а также требовать и получать документы, указанные в приложении к настоящему Порядку, характеризующие деятельность участника за период проверки, а также документы, подтверждающие осуществление участником условий договора, в том числе капитальных вложений (банковские выписки, платежные поручения, акты выполненных работ, счета-фактуры, копии договоров), в порядке и на условиях, предусмотренных договором. Соответственно, следует признать факт того, что проверяющий орган не ограничен в

на территории Республики Крым. Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны. Приказом Минэкономразвития России от 11.08.2016 № 509 утвержден Порядок осуществления контроля за выполнением участниками СЭЗ условий договора об условиях деятельности в СЭЗ (далее – Порядок контроля), которым установлены условия и порядок осуществления контроля за участником свободной экономической зоны (основания, периодичность плановых, внеплановых проверок, меры реагирования, полномочия контрольных органов, условия прекращения действия договора и, соответственно, исключения участника СЭЗ из реестра участников СЭЗ). Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.2019 г. № 827. Пунктом 15 Правил установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том

и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также по основаниям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, что не соответствует ч. 7 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» о том, что внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами управления особыми экономическими зонами. Кроме того, п. 5.1 Порядка говорит о том, что срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцать рабочих дней, что не соответствует ч. 4 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» о том, что срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения. Согласно п.п. 7.3, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Порядка в случае выявления в ходе проведения проверки нарушений требований, установленных Правилами благоустройства и санитарного содержания, за которые законодательством Нижегородской области предусмотрена административная ответственность, должностные лица администрации города Дзержинска составляют протоколы