Порядок проведения внутреннего муниципального финансового контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

составленного по результатам обследования, назначенного в соответствии с пунктами 36 и 42 стандарта) в течение 15 рабочих дней со дня получения копии акта, копии заключения, которые подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) органа контроля в порядке, предусмотренном федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о реализации результатов проверок, ревизий и обследований. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 утвержден Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» (далее – Стандарт № 1095). Названный стандарт разработан в целях установления: правил реализации результатов проведения проверок, ревизий и обследований (далее - контрольное мероприятие), в том числе предусматривающих требования к содержанию представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля ; порядка продления срока исполнения представления (предписания) органа контроля. Согласно пункту 4 Стандарта от 23.07.2020 № 1095 акт проверки (ревизии), возражения объекта контроля на акт проверки (ревизии) (при их наличии), а также иные материалы

правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о доказанности ответчиком нарушений, отраженных в представлении, соблюдении законодательно установленного порядка при проведении рассматриваемого контрольного мероприятия. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются: контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений; контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, условий

участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом о проведении контрольного мероприятия. Из подпункта «в» пункта 1.10 Порядка № 698 следует, что должностные лица Министерства финансов Республики Хакасия, уполномоченные на осуществление внутреннего государственного финансового контроля, имеют право выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Оспариваемое представление вынесено заместителем министра, проверка осуществлена, ведущим советником контрольно-ревизионного отдела министерства, уполномоченного на участие в проведении контрольного мероприятия в соответствии с приказом о проведении контрольного мероприятия от 28 ноября 2018 года № 190-од. Исходя из положений Порядка № 698, проверка в отношении управления проведена и оспариваемое представление выдано уполномоченными лицами. Доводов об обратном заявителем не приведено. В соответствии со статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля , который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих

органа государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений. Постановлением администрации Подосиновского района Кировской области № 364 от 30.12.2016 утвержден Порядок проведения внутреннего муниципального финансового контроля . Согласно данному Положению муниципальный финансовый контроль осуществляется финансовым управлением администрации в отношении, в том числе муниципальных учреждений, путем проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий, методами контроля являются проверка, обследование и санкционирование операций, результаты проверки оформляются актом, по результатам рассмотрения контрольного мероприятия в случае нарушения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов в адрес объекта контроля направляются представления и (или) предписания. Пунктом 3.17 Положения предусмотрено, что требования к оформлению и содержанию

условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Административная ответственность по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. В силу ч.3 ст.265 Бюджетного кодекса РФ, п.1.2 Постановления администрации Котельничского района Кировской области от 06.12.2016 №574 «Об утверждении Порядка проведения внутреннего муниципального финансового контроля в Котельничском районе» (далее постановление №574) финансовое управление администрации Котельничского района Кировской области является органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в пределах полномочий, установленных действующим бюджетным законодательством. Согласно п.1 ст.269.2 Бюджетного кодекса РФ к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля относится, в том числе, контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. В соответствии с п.1.4 постановления администрации Котельничского района №574

суда, установила: совет депутатов муниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с административным иском к комитету финансов администрации муниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области, в котором просил: признать незаконными выводы акта внеплановой проверки от 05 июня 2017 года и признать незаконными требования предписания комитета финансов администрации мниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области. В обоснование административного иска указано, что предписание вынесено с нарушением « Порядка проведения внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок Комитетом финансов администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», так как оно было составлено в тот же день, что и акт внеплановой проверки, 05 июня 2017 года, совету депутатов не была представлена возможность передать письменные возражения до составления предписания. Денежное содержание главы муниципального образования выплачивалось из фонда оплаты труда в пределах средств, предусмотренных бюджетом МО «Кингисеппский муниципальный район», утвержденным решениями совета депутатов, это подтверждается заключением контрольно-счетной