Порядок создания бюджетного учреждения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются уполномоченным органом местного самоуправления (пункт 3 статьи 9.1), который в силу предписаний пункта 4 статьи 9.2 названного закона вправе устанавливать порядок определения платы выполнение работ, оказания услуг, относящиеся к основным видам деятельности учреждения, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 указанной статьи, для граждан и юридических лиц. В силу положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 и подпункта 3 пункта 2.1 статьи 16, подпункта 3 пункта 5 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ в отношении муниципального бюджетного или казенного учреждения принятие решения о создании, реорганизации, о ликвидации и проведение ликвидации муниципального бюджетного учреждения принимается в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Федеральный закон № 174-ФЗ) учредителем в

вопросов к компетенции органа исполнительной власти (то есть к т. н. «потребностям органа власти», как их именует заявитель) не препятствует такому органу осуществлять деятельность как непосредственно, так и путем создания подведомственных учреждений с целью выполнения ими непосредственно тех или иных работ, оказания услуг. Это в полной мере согласуется с положениями как федерального законодательства, которым «очерчены» полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, так и с нормами гражданского законодательства, регулирующего порядок создания бюджетных учреждений, а также полномочия последних. Специфику деятельности бюджетного учреждения отличает именно то, что такому виду юридического лица делегировано выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Такие полномочия органов исполнительной власти, по сути, передавать подведомственным бюджетным учреждениям право решать «практические» (не нормотворческие или властные)

ненадлежащем состоянии имущества в материалы дела не представлено. Суд установил, что демонтаж имущества возможен. Все имущество имеется в наличии. В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при возвращении имущества в натуре необходимо учитывать его состояние. Данная позиция также отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2008 № 18-В08-45. При этом суд первой инстанции установил, что Учреждение в отношении полученного в порядке исполнения договора имущества обладает правом оперативного управления, что следует из пояснений представителей, постановления Администрации от 23.11.2011 № 7087 «О создании муниципального бюджетного учреждения «Дорремстрой», из устава Учреждения, постановления Администрации города Вологды от 24.11.2010 № 6348 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетных учреждений муниципального образования «Город Вологда» к категории особо ценного движимого имущества», из статуса муниципальных бюджетных учреждений, установленного статьей 123.21 ГК РФ. Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения

основных средств (забаланс)» от 27.02.2020 построенные в результате спорных работ прогулочный дворик (общежитие на 320 мест), ограждение локального участка поставлены колонией на учет на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» (т.2, л.д. 123). По пункту 333 Инструкции № 157н по указанному счету учитываются объекты, по которым сформированы капитальные вложения, но не получено право оперативное управление. По правилам пунктов 51.4.3.3, 51.2.4.3 Порядка № 132н, описаний видов расходов Указаний № 65н, расходы федерального бюджета на строительство (создание) объектов капитального строительства федеральной собственности отражаются по элементу вида расходов «413 Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства в рамках государственного оборонного заказа». Указанные расходы не подлежат отражению по виду расходов «243 Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества». При этом, неопределенность в применении указанных статей бюджетной классификации отсутствует. Таким образом, УФК по РМЭ сделан правильный вывод о том, что затраты на строительство (создание) основных средств, расходы на создание которых

ст. 2, 4.3.13 ст.2, п.3 ч.5 ст. 18, п.3 ч. 1.1 ст. 19 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» предусмотрено принятие таких нормативных правовых актов органов местного самоуправления как: порядок осуществления автономными учреждениями полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме; порядок финансового обеспечения осуществления автономными учреждениями полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме. Порядок создания бюджетного учреждения путем изменения типа автономного учреждения; порядок принятия решения о ликвидации и проведения ликвидации автономного учреждения. В соответствии с п.5 ст.9.2, п.5 ст.10, пп.3 п.2 ст.13, пп.3 п.2.1 ст.16, пп.3 п.2 ст.17.1, пп.3 п.5 ст.18, пп.3 п.1 ст.19.1, пп.6 п.3.3 ст.32, пп.10 п.3.3 ст.32,- пп.3 п.5.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказом Министерства финансов РФ от 28.07.2010 №81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения», приказом Министерства финансов

ст. 2, 4.3.13 ст.2, п.3 ч.5 ст. 18, п.3 ч. 1.1 ст. 19 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» предусмотрено принятие таких нормативных правовых актов органов местного самоуправления как: порядок осуществления автономными учреждениями полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме; порядок финансового обеспечения осуществления автономными учреждениями полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме. порядок создания бюджетного учреждения путем изменения типа автономного учреждения; порядок принятия решения о ликвидации и проведения ликвидации автономного учреждения. В соответствии с п.5 ст.9.2, п.5 ст.10, пп.3 п.2 ст.13, пп.3 п.2.1 ст.16, пп.3 п.2 ст.17.1, пп.3 п.5 ст.18, пп.3 п.1 ст.19.1, пп.6 п.3.3 ст.32, пп.10 п.3.3 ст.32, пп.3 п.5.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказом Министерства финансов РФ от 28.07.2010 №81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения», приказом Министерства финансов

того, в силу ч.3.12 ст.2, ч.3.13 ст.2, п.3 ч.5 ст.18, п.3 ч.1.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» предусмотрено принятие таких нормативных правовых актов органов местного самоуправления как: порядок осуществления автономными учреждениями полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме; порядок финансового обеспечения осуществления автономными учреждениями полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме; порядок создания бюджетного учреждения путем изменения типа автономного учреждения; порядок принятия решения о ликвидации и проведения ликвидации автономного учреждения. В соответствии с п.5 ст.9.2, п.5 ст.10, пп.3 п.2 ст.13, пп.3 п.2.1 ст.16, пп.3 п.2 ст.17.1, пп.3 п.5 ст.18, пп.3 п.1 ст.19.1, пп.6 п.3.3 ст.32, пп.10 п.3.3 ст.32, пп.3 п.5.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказом Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения», приказом Министерства финансов

за нарушение органом государственной власти порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств. Положения п.п. «г» п.1 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 08 мая 2010 года №83 –ФЗ ( ред. от 31 декабря 2014) « О внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений, на которые ссылается административный орган, не определяет ФМС России как казенное учреждение. Названные положения закона лишь устанавливают создание казенных учреждений путем изменения типа уже существующих учреждений Федеральной миграционной службы, а не самой ФМС России как учреждение. Суд необоснованно пришел к выводу о том, что термин «Казенное учреждение» охватывает по своему содержанию юридические лица-получателей бюджетных средств, как участников бюджетного процесса. В статье 6 БК РФ даны два разных определения для двух разных понятий «получатель бюджетных средств» и «казенное учреждение ». Исходя из определения получателя бюджетных средств, данного в статье 6 БК РФ,