Порядок создания ликвидации реорганизации бюджетных учреждений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Решением Думы Ангарского городского округа от 27 апреля 2016 года № 168-16/01рД утверждено Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий Ангарского городского округа и отмене некоторых муниципальных правовых актов. Пунктом 4.1. Положения предусмотрено, что решение о ликвидации муниципального предприятия принимается мэром Ангарского городского округа в форме постановления администрации. В соответствии со статьей 41 Устава Ангарского городского округа к полномочиям Администрации Ангарского городского округа отнесено принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в порядке, определенном решением Думы Ангарского городского округа; принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений в порядке, определенном администрацией Ангарского городского округа На основании изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что у администрации Ангарского городского округа имелись все необходимые полномочия для принятия постановления от 24.05.2016 № 1176-па «О ликвидации Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по борьбе «Победа». Между тем, поскольку

порядок утвержден Решением Думы Ангарского городского округа от 27 апреля 2016 года № 168-16/01рД «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий Ангарского городского округа и отмене некоторых муниципальных правовых актов» (далее - Положение). Пунктом 4.1. Положения предусмотрено, что решение о ликвидации муниципального предприятия принимается мэром Ангарского городского округа в форме постановления администрации. Согласно статье 41 Устава Ангарского городского округа к полномочиям Администрации Ангарского городского округа отнесено принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в порядке, определенном решением Думы Ангарского городского округа; принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений в порядке, определенном администрацией Ангарского городского округа Таким образом, у администрации Ангарского городского округа имелись все необходимые полномочия для принятия постановления от 24.05.2016 № 1176-па «О ликвидации Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по борьбе «Победа». Судом установлено, что Муниципальное бюджетное образовательное

24 06 2003 № 27/6 « Об утверждении Положения о порядке создания , реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях города Челябинска« , которым предусмотрена возможность реорганизации муниципального учреждения . В отношении перспективы бюджетного финансирования заявителя после преобразования сообщил об отсутствии разработанного проекта бюджета города Челябинска на очередной финансовый год Представитель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска поддержал доводы изложенные администрацией города Челябинска В письменных пояснениях Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям ссылается на то , что возможность преобразования установлена пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях « . где указано , что реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме слияния , присоединения , разделения , выделения и преобразования . В пояснении указано , что специалистами Комитета был рассмотрен вопрос о преобразовании учреждения , проанализирована деятельность МУК «Зоопарк» и выявлены положительные моменты функционирования

к нему документы, проект постановления администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о реорганизации МБОУ ФИО4 в форме присоединения к МБОУ «ФИО5», согласованы с начальником Финансового управления администрации Арзамасского района ФИО18 и начальником Управления муниципальным имуществом администрации Арзамасского района Нижегородской области ФИО14, что согласуется с положениями п.19 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Арзамасского района Нижегородской области, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Арзамасского района Нижегородской области и внесения в них изменений, утв. решением Земского собрания Арзамасского района № от 19.11.2010г. 30.05.2019 года администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области принято решение в форме постановления №936 «О реорганизации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Мотовиловская средняя школа в форме присоединения к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чернухинская средняя школа», согласно которого было решено: 1.Реорганизовать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Мотовиловская средняя школа (далее - МБОУ ФИО4), юридический адрес: 607204, ФИО2 <адрес>, в форме присоединения к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чернухинская средняя школа»,

а также порядка и сроков опубликования сообщения о заключении концессионного соглашения. Однако, в нарушение указанных требований действующего законодательства администрацией поселения, к настоящему времени, приняты лишь нормативные правовые акты по вопросам регулирования порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ; порядок и условия приватизации муниципального имущества; порядок осуществления бюджетными учреждениями полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме; по вопросам принятия решения о создании муниципальных бюджетных или казенных учреждений, о реорганизации и проведении реорганизации муниципальных бюджетных или казенных учреждений , изменения типа муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения, а также изменение типа муниципального казенного учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения, принятия решения о ликвидации и проведение ликвидации муниципального бюджетного учреждения, муниципального казенного учреждения; порядок составления

местного самоуправления в Чувашской Республике», поскольку предполагает наделение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики, ревизионной комиссии г. Новочебоксарска Чувашской Республики и администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики полномочиями по контролю за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, не предусмотренными ни федеральным, ни региональным законодательством. Установления пункта 1, абзаца 1 пункта 2, пункта 5 статьи 3 Положения, регламентирующие порядок создания, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений, противоречат отдельным положениям Федерального закона «О некоммерческих организациях», поскольку решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений должно приниматься в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, а не в порядке, установленном Новочебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики. Абзац 2 пункта 4 статьи 3 Положения противоречит части 1 статьи 62 Бюджетного кодекса РФ, поскольку порядок определения и уплаты муниципальными унитарными предприятиями части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет г. Новочебоксарска, должен устанавливаться муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, а

7-8). 4 Из заявления прокурора г. Копейска следует, что п. 5 постановления администрации Копейского городского округа от 11.05.2011 года № 97 противоречит действующему законодательству, поскольку данным постановлением утвержден Порядок, регулирующий правоотношения в области создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных, казенных, бюджетных и автономных учреждений, утверждения уставов муниципальных учреждений Копейского городского округа и внесения в них изменений, и в силу ч. 2 ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 26 Устава Муниципального образования «Копейский городской округ» указанное постановление подлежит официальному опубликованию и должно вступать в силу после его официального опубликования. Поскольку постановление администрации Копейского городского округа №97 от 11.052011 года «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных, казенных, бюджетных и автономных учреждений , утверждения уставов муниципальных учреждений Копейского городского округа и внесения в них изменений», является нормативным правовым актом, его оспаривание осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24 ГПК РФ. Удовлетворяя