Порядок создания оопт - гражданское законодательство и судебные прецеденты

специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель ООПТ допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом. Выделение зон ограниченного хозяйственного использования в границах ООПТ осуществляются в соответствии с Порядком создания особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 27.09.2012 № 981- п «Об утверждении Порядка создания особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области» (далее - Порядок создания ООПТ ). В соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 Порядка выделение зон ограниченного хозяйственного использования с установлением особого правового режима допускается с целью сохранения (оптимизации состояния) природного комплекса или объекта с учетом сложившегося уровня природопользования и необходимости функционирования населенных пунктов и объектов инфраструктуры. Такие зоны выделяются постановлением Правительства области на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы и наличия ряда обязательных согласований. Согласно пункту 3.4 раздела 3 Порядка подготовку документации, необходимой для выделения зон ограниченного

с рассматриваемым заявлением о признании бездействия незаконным и обязании ответчика принять соответствующее постановление о выделении зоны. Правительство Ярославской области, возражая против заявленных требований, в отзыве привело доводы аналогичные изложенным выше. Таким образом, правовая позиция ответчика состоит в том, что поскольку право заявителя на земельный участок возникло 29.05.2015, т.е. после внесения сведений об ООПТ в ЕГРН, то у предпринимателя не возникло права осуществления хозяйственной деятельности в границах ООПТ, соответственно, установленные подпунктом 3.2.3 пункта 3.2 Порядка создания ООПТ основания для выделения зоны ограниченного хозяйственного использования в отношении земельного участка заявителя отсутствуют. Кроме того, до обращения о выделении зоны предпринимателем уже осуществлено возведение построек, что нарушает природоохранное законодательство. Департамент в отзыве поддержал правовую позицию Правительства, требования предпринимателя полагает необоснованными. Департаментом в материалы дела представлена схема границ рассматриваемого памятника природы, где на публичной кадастровой карте схематически отмечено, что многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 76:11:021903:290 входит в границы памятника. Администрация города Переславля-Залесского в

государственного мониторинга, лесного плана Республики Бурятия, схем территориального планирования Республики Бурятия, схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Бурятия, комплексных схем охраны и использования природных ресурсов Байкальской природной территории по Республике Бурятия, материалов натурных исследований, государственных докладов, ведомственных материалов, картографических материалов, литературных источников, а также материалов аэросъемки и космической съемки поверхности Земли, имеющих давность не более 5 лет на момент составления Схемы (пункт 7.1.2 Порядка). В соответствии с пунктом 12 Порядка создание ООПТ регионального значения осуществляется решением Правительства Республики Бурятия и по согласованию с: а) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; б) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. В силу пункта 13 Порядка решение о создании ООПТ регионального

ООПТ. Полагая, что законодательныйзапрет деятельности, установленный органами исполнительной власти Кемеровской области утвержденным Положением о режиме ООПТ, действует произвольно, поскольку объект охраны в границах ООПТ не определен, не имеет правовой связи с утвержденной территорией ООПТ- зоной с особыми условиями использования территории, учитываемой при функциональном назначении такой территории, Общество указывает, что лишено фактической возможности осуществления прав недропользователя в границах пересечения на территории, не имеющей четко обозначенных границ установленных в порядке землеустройства (кадастра) и утвержденной в порядке создания ООПТ конкретной территории являющейся объектом касторового учета. Поскольку создание ООПТ в первую очередь определено законодателем в виде территории, при этом, решения об утверждении границ ООПТ (координат угловых точек) не принято нормативным правовым актом Администрации Кемеровской области, что, по мнению заявителя, является несоблюдением статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и влечет нарушение прав и законных интересов заявителя по пользованию участком недр в соответствии с выданной лицензией, ввиду чего

возможность пересечения границ ООПТ с границами горного отвода путем обновления сведений о границах ООПТ заказника «Барзасский», с учетом вынесенных точек координат границ участка недр. Департамент письмом от 11.09.2020 № 01-19/2180 сообщил обществу, что решение об изменении границ администрацией не принималось, основание для внесения изменений в региональный кадастр ООПТ отсутствует; изменение границ ООПТ осуществляется в том же порядке, что и их создание в соответствии с требованиями статьи 12 Закона Кемеровской области от 04.01.2001 №1-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области». Общество, ссылаясь на то, что непринятие администрацией решения об утверждении границ ООПТ (координат угловых точек) является несоблюдением статьи 2 Закона № 33-ФЗ и влечет нарушение его прав и законных интересов по пользованию участком недр в соответствии с выданной лицензией, обратилось в суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам, что оспариваемое бездействие не нарушает права и законные интересы общества

могут распространяться только с момента присвоения статуса ООПТ. В кассационной жалобе ООО «Союз» ставит вопрос об отмене судебных актов в части отказа в удовлетворении требований, просят принять новое решение, которым требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы указывают на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Настаивают, что в апелляционном определении отсутствуют мотивированные обоснования отклонения доказательств и доводов заявителей. Выводы судов о допустимости субъекту Российской Федерации самостоятельно определять порядок создания ООПТ , т.е. предусматривать иной порядок создания ООПТ регионального значения, отличный от предусмотренного федеральным законодательством; о допустимости субъекту Российской Федерации вводить ограничения хозяйственной деятельности до создания ООПТ, а также выводы об отсутствии в федеральном законодательстве требований к порядку создания ООПТ и установлению режима особой охраны, не соответствующими акту, имеющему большую юридическую силу. Необоснованным полагают выводы судов об отсутствии оснований для проведения оценки регулирующего воздействия законопроекта. Не основанным на фактических обстоятельствах дела полагают вывод судов

участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из постановления главы администрации Кувшиновского района от 10 марта 2017 года № «Об утверждении Положения об особо охраняемых природных территориях местного значения МО «Кувшиновский район»» и утвержденного им Положения об особо охраняемых природных территориях местного значения муниципального образования «Кувшиновский район» Тверской области (т. 1, л. <...>, 85-89; т. 2, л. д. 4-8) усматривается, что в этом Положении имеется раздел 2 под наименованием « Порядок создания ООПТ местного значения», в котором содержится следующий текст: «2.1. Предложения по организации ООПТ местного значения вправе вносить органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, юридические лица, общественные объединения, граждане, если иное не установлено федеральными законами. 2.2. Предложения, обосновывающие образование ООПТ местного значения, должны содержать: - материалы комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагается образование ООПТ; - проект положения об ООПТ. 2.3. Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, на