Порядок технического расследования причин аварий - гражданское законодательство и судебные прецеденты

удовлетворении заявленных требований. Обжалуя указанные судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, общество приводит доводы об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения. Вместе с тем указанные доводы являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным судами фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения, связанного с отсутствием у общества на момент проведения проверки согласованного с административным органом Порядка расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах в соответствии с требованиями Порядка проведения технического расследования причин аварий , инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 № 480. При этом доводы общества о неоднократном направлении в административный орган Положения о порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах были рассмотрены и отклонены судами, поскольку административный орган отказывал каждый раз в согласовании этого документа в связи

требование, общество ссылалось на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку действующее законодательство в области промышленной безопасности не устанавливает обязательного требования для организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, направлять в органы Ростехнадзора оперативные сообщения и результаты технического расследования инцидентов на опасных производственных объектах. 07.12.2016 управление представило отзыв, требование не признало, полагало оспариваемое постановление законным и обоснованным. В судебном заседании 16.12.2016 общество представило письменные пояснения, указало, что в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 248-ФЗ Порядок технического расследования причин аварий и инцидентов, утвержденный приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480, не подлежит обязательному исполнению, поскольку не имеет статуса федеральных норм и правил, следовательно, неисполнение требований упомянутого Порядка не является нарушением требований промышленной безопасности. Управление представило дополнение к отзыву, сослалось на то, что приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480 об утверждении Порядка технического расследования причин аварий и инцидентов зарегистрирован Минюстом России, опубликован, в связи с чем подлежит исполнению. В судебном заседании общество поддержало заявленное

эксплуатации опасного производственного объекта «Цех по производству минеральных солей и удобрений № 2». Раздел 2 «Термины и определения»: технические устройства; требования промышленной безопасности; декларация промышленной безопасности; регистрация объекта в государственном реестре. Раздел 13 «Порядок проведения предаттестационной подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителей и работников ОАО «БХЗ». Порядок проведения обучения и проверки знаний работников в области промышленной безопасности»: абзац 3 - подготовка руководителей; абзац 5 - обучение рабочих. Раздел 16 « Порядок технического расследования причин аварий , инцидентов и несчастных случаев, произошедших на опасных производственных объектах»: абзац 4 -не верно указано кем определяется состав комиссии проводящей расследование в случае аварии, чем дополнительно нарушены также пункты 10, 33 приказа Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480 «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированного в Минюсте РФ 08.12.2011 per. № 22520; пункта 6

нарушены: ст. 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ; п.п. «п» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; п. 9 « Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 №730. 5) отсутствует положение определяющее порядок технического расследования причин аварий и инцидентов наопасном производственном объекте, чем нарушены: ст. 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ; п.п. «х» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492; п.32 «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому

и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Пункт 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480 (далее - Порядок технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Ростехнадзору), предусматривает, что расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и ГТС, их учет и анализ регламентируются соответствующими документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 42 от 6 февраля 2014 года утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и