Порядок утверждения и ведения бюджетных смет - гражданское законодательство и судебные прецеденты

самостоятельно определять порядок утверждения и ведения своей бюджетной сметы, а также бюджетных смет своих подведомственных казенных учреждений. В соответствии с пунктом 2 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 112н, пунктом 3.5 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений города, утвержденного постановлением администрации г. Котовска Тамбовской области от 28 мая 2015 г. № 926 (далее - Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет ), утверждение бюджетной сметы осуществляется после доведения лимитов бюджетных обязательств. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Из материалов дела следует, что по результатам проверки исполнения бюджета муниципального образования г. Котовск Тамбовской области, являющегося получателем межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов из бюджета Тамбовской области за 2018 год, проведенной должностным лицом Контрольно-счетной

делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции названного Федерального закона от 07 июня 2017 года № 118-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетного учета казенным учреждением показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также принятых бюджетных и денежных обязательств. Федеральным законом от 29 мая 2019 года № 113-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 15.15.7 изложена в следующей редакции: «Статья 15.15.7. Нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнении бюджетов бюджетной системы Российской

по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на период одного финансового года. В силу пункта 2 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Росрезерва, управлений Росрезерва по федеральным округам и федеральных государственных казенных учреждений, находящихся в ведении Росрезерва, утвержденного приказом Росрезерва от 14 сентября 2015 г. № 117 (действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела и утратившего силу, далее - Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет Росрезерва), составлением сметы является установление объема и распределения направлений расходования средств бюджета на основании доведенных в установленном порядке до Росрезерва, территориальных органов, казенных учреждений, ФГКУ комбинат «Лесной» Росрезерва и ФГКУ ГИВЦ Росрезерва лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций Росрезерва, территориальных органов, казенных учреждений, ФГКУ комбинат «Лесной» Росрезерва и ФГКУ ГИВЦ Росрезерва на очередной финансовый год и на плановый период. Согласно

не подлежащей удовлетворению в силу следующего. В соответствии с п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями данного Кодекса. Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с данным Кодексом. Согласно статьям 158, 221 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по определению порядка утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений. В соответствии с п. 2 ст. 221 БК РФ утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетных учреждений. Пунктом 3 Приказа Минфина России от 20.11.2007 № 112 «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» установлено, что составлением сметы является установление объема распределения направлений расходования средств

не содержит. В кассационной жалобе управление просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции, настаивая на том, что выводы апелляционного суда в части отсутствия со стороны заявителя нарушений порядка ведения бюджетных смет незаконные, противоречат положениям статьи 221 БК РФ, а также пункту 8 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2018 № 26н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведению бюджетных смет казенных учреждений» (далее – Приказ № 26н) и пункту 5 Порядка составления, утверждения и ведения сметы Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, утвержденного Приказом Министра от 29.12.2018 № 349 (далее – Порядок № 349); отмечает, что министерством в проверяемый период также допущено нарушение статьи 306.4 БК РФ, касающееся неотнесения расходов по приобретению образовательных услуг по профессиональной переподготовке, повышению квалификации к подразделу 0705, что требуется в соответствии с положениями бюджетного законодательства,

факт совершения ФИО2 требований бюджетного законодательства, в связи с чем, постановлением от *** он был привлечен к административной ответственности по ст. 15.15.7 КоАП РФ. Процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении отсутствуют, постановление вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, надлежащим должностным лицом. Отмену постановления и прекращение производства по делу за малозначительностью считал невозможным, поскольку совершенное ФИО2 правонарушение не является исключительным случаем, посягает на установленный бюджетным законодательством РФ порядок утверждения и ведения бюджетных смет и свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к соблюдению бюджетного законодательства РФ. Просил в удовлетворении жалобы отказать. Представитель военной прокуратуры Тверского гарнизона в судебном заседании поддержал мнение Представителя Территориального управления Федеральной бюджетной службы финансово-бюджетного надзора по Тверской области, просил суд в удовлетворении жалобы отказать. Суд, заслушав мнения сторон, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему. Как видно из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от *** вынесено военным прокурором военной

п. 8.8.2 раздела III Порядка утверждения и ведения бюджетной системы учреждений, подведомственных УФСИН России по Пензенской области от 16.01.2015 г. № 10. Согласно вышеуказанного постановления о назначении административного наказания от 15.02.2019 № в соответствии с общими требованиями, утвержденными приказом Минфина РФ от 20.11.2017 № 112н и Приказом Федеральной службы исполнения наказания от 02.02.2017 г. № 76, УФСИН России по Пензенской области разработан и доведен до ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области Порядок утверждения и ведения бюджетной сметы учреждений, подведомственных УФСИН России по Пензенской области (далее– Порядок № 10), который утвержден Приказом УФСИН России по Пензенской области от 16.01.2015 № 10. На основании п. 8 и пункта 8.2 раздела III Порядка, установлено, что бюджетные системы исправительного учреждения утверждает заместитель начальника УФСИН России по Пензенской области, курирующий вопросы тылового направления деятельности. Бюджетная система ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области на 2017 г. в сумме 22366800, 00 руб. утверждена 29.12.2017 г.

расходования средств бюджета на основании доведенных до учреждения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на период одного финансового года, включая бюджетные обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (в том числе, субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов. Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 2 февраля 2017 г. №76 утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет Федеральной службы исполнения наказаний, территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы. В соответствии с абз. 4 п. 7 Порядка № 76 смета учреждения, посредственно подчиненного территориальному органу, утверждается руководителем территориального органа, в ведении которого оно находится, или иным уполномоченным им лицом, и направляется учреждению, непосредственно подчиненному территориальному органу. В соответствии с абз. 1 ч.2 ст. 221 Бюджетного кодекса РФ утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны