Порядок утверждения схем водоснабжения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Челябинск) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.09.2014, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2014 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10.03.2015 по делу № А7612443/2013, у с т а н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью «Промышленная группа «Техпром» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - Комитет) от 11.02.2013 № 26-М «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по пр. Ленина, д. 3 в Тракторозаводском районе г. Челябинска для подготовки правоустанавливающих документов обществу с ограниченной ответственностью «Промышленная группа «Техпром» (далее – распоряжение № 26М). К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация города Челябинска (далее – Администрация), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно

и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)»(пункт 6,согласно которому в инвестиционную программу могут быть включены только те мероприятия, которые включены в схему теплоснабжения поседения); Постановлением Правительства Российской Федерации №154 от 22.02.2012 «Об утверждении требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»,Приказами Минррегиона Российской Федерации №№99,100 от 10.10.2—7),согласно которым ответчик обязан организовать теплоснабжение в поселке Жемчужный, утвердить схему теплоснабжения ми ежегодно ее актуализировать, разработать техническое задание для реконструкции тепловой сети. Не применении указанных норм материального права привело к ошибочному выводу судов об отсутствии у ответчика обязанности по включению и обоснованию в схеме теплоснабжения поселения мероприятий по реконструкции объектов теплоснабжения, предусмотренных концессионных соглашением. Суды не дали оценку представленным истцом доказательствам о возникновении существенно изменившихся обстоятельств, а именно: двустороннему акту от 10.06.2020 об обнаружении

4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении. Предметом настоящего спора является бездействие заинтересованного лица по неопределению гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения. Как указывалось, порядок утверждения схем водоснабжения и водоотведения установлен Постановлением № 782. Правило о том, что при расчете тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для гарантирующих организаций расчетной предпринимательской прибыли в размере 5% от необходимой валовой выручки установлено пунктом 2 Основ ценообразования № 406. Схема водоснабжения и водоотведения, утверждена решением Совета депутатов муниципального образования от 26.12.2014 № 169. Заявитель объект Концессионного соглашения введен в эксплуатацию в 2013 году (последний объект - в августе 2013 года). После ввода объекта Концессионного

основными элементами водозаборного сооружения, без которого было бы невозможно оказание услуг централизованного водоснабжения жителей рабочего поселка Болонь Клепиковского района Рязанской области. Таким образом, гарантирующий поставщик незаконно инициировал процедуру полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта, полное ограничение которого может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. Довод ПАО «РЭСК» об отсутствии в материалах дела схем водоснабжения, изготовленных в соответствии с требованиями законодательства, также является несостоятельным, так как факт соблюдения (либо несоблюдения) порядка утверждения схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора по существу, поскольку само по себе не свидетельствует об отсутствии водопроводных сетей и объектов. Отклоняя довод АО «РОЭК» об отсутствии фактического введения ограничения в отношении общества, заявленный и в апелляционной жалобе, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего. В соответствии с пунктом 12 Правил ограничения документом, подтверждающим факт введения ограничения режима потребления, является акт о введении ограничения режима потребления, который составляется

без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2017 года, в удовлетворении заявленного требования отказано. Не согласившись с указанными судебными актами, общество обратилосьв Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт. Согласно доводам кассационной жалобы, выводы судов о том, что оспариваемое решение принято в соответствии с Требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154) (далее – Требования № 154) и Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782) (далее – Правила № 782) не соответствует действительности, поскольку: в преамбуле оспариваемого решения отсутствует ссылка на нормы Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ), указанное решение было принято на основании Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный

07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях в том числе относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов и согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 г. № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» регламентируется, порядок утверждения схемы водоснабжения и водоотведения органами местного самоуправления. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается

в сфере жилищно-коммунального хозяйства, относится утверждение требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей. Распоряжением министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 20.12.2019 года № 107 утвержден Порядок осуществления мониторинга показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов Кировской области, а также мониторинга разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов Кировской области. В силу п. 3.6 Порядка в целях организации мониторинга технического обследования систем администрации муниципальных районов Кировской области: разрабатывают и утверждают сводный по муниципальному образованию график проведения технического обследования систем в разрезе населенных пунктов, входящих в состав соответствующего муниципального образования, по форме, согласно приложению 1 к Порядку и представляют его в адрес министерства в срок не позднее