Порядок утверждения сметных нормативов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

созданию для общества преимущественных условий при осуществлении предпринимательской деятельности на товарном рынке услуг по разработке ТСН Мурманской области. На основании оспариваемого решения антимонопольного органа выдано предписание, обязывающее прекратить нарушение статьи 16 Закона о защите конкуренции путем прекращения реализации антиконкурентного соглашения. Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды, руководствуясь положениями статей 4, 16 Закона о защите конкуренции, Порядком разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности, утвержденным приказом Минрегиона России от 11.04.2008 № 44, Порядком разработки сметных нормативов , подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, утвержденным приказом Госстроя Российской Федерации от 04.12.2012 № 75/ГС, правовой позицией, изложенной в пункте 9 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, пришли

контракта. Согласно ч. 3 ст. 8.3 ГрК РФ сметные нормативы утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в установленном им порядке. В соответствии с п. 5.2 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1038 (ред. от 06.02.2020), Минстрой самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе порядок утверждения сметных нормативов (п. 5.2.10), методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства (п.5.2.16). В соответствии с п.п. а) п.п.1.1 п.1 постановления № 427 сводный сметный и локальный сметный расчеты, которые в соответствии с постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (ред. от 06.07.2019) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» входят в состав проектно-сметной документации, прошли экспертизу и получили положительное заключение. В соответствии с положительным заключением по проверке достоверности определения сметной стоимости, выданного

органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в установленном им порядке. В соответствии с п. 5.2 Положения о Министерстве строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1038 (ред. от 06.02.2020) «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» (далее – Минстрой), Минстрой самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе порядок утверждения сметных нормативов (п. 5.2.10), методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства (п.5.2.16). В соответствии с п.п. а) п.п.1.1 п.1 постановления № 427 сводный сметный и локальный сметный расчеты, которые в соответствии с постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (ред. от 06.07.2019) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» входят в состав проектно-сметной документации, прошли экспертизу и получили положительное заключение. В соответствии с положительным заключением по проверке достоверности определения сметной стоимости, выданного

утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 апреля 2008 года № 44 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности» (далее – порядок), действовавшего с 13 июня 2008 года по 30 марта 2013 года, проекты территориальных сметных нормативов представляются на согласование в Министерство регионального развития Российской Федерации соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а проекты отраслевых сметных нормативов – соответствующими федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями, организациями. После утверждения согласованных с Министерством регионального развития Российской Федерации территориальных или отраслевых сметных нормативов соответствующий исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти или организация, утвердившие указанные сметные нормативы, направляют в адрес Министерства регионального развития Российской Федерации уведомление об утверждении сметного норматива с приложением копии документа о его утверждении (пункт 33 порядка). Реквизиты утвержденных государственных и

строительства в разрезе Астраханской области. В соответствии с п. 8.5 вышеуказанных Методических рекомендаций для подтверждения отчетных данных, представляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, могут быть запрошены обосновывающие документы: прайс-листы производителей (поставщиков), коммерческие предложения производителей (поставщиков), данные мониторинга, проводимого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минстроем России были направлены в адрес министерства указанные запросы (письма от 14.05.2018 № 20-02-6/8056-ИЛ, от 29.08.2018 года № 20-02-6/13335-АВ). Приказом Минстроя России № 710/пр от 13.04.2017г. «Об утверждении Порядка утверждения сметных нормативов » установлены Правила планирования, рассмотрения и утверждения сметных нормативов, применяемых для определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. По итогам принятия решения об утверждении сметный норматив утверждается приказом Минстроя России и включается в Федеральный реестр сметных нормативов. Территориальные сметные нормативы Астраханской области (ТЕР) включены в Федеральный реестр сметных нормативов на основании приказа Минстроя России от 27.02.2015г. № 140/пр и их применение соответствует положениям ГрК РФ. Размеры индексов изменения сметной стоимости,

и на основании территориальных единичных расценок на ремонтно- строительные работы (ТЕР-2001, ТЕРм-2001, ТЕРр-2001). В соответствии с приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.12.2012 г. № 75/ГС Правительством Тюменской области от 12.05.2015 г. № 197-п утверждены территориальные сметные нормативы Тюменской области- ТЕР, ТЕРм, ТЕРр, на которые имеется ссылка в договоре подряда от 20.06.2017 г. № АУ/137-17. Однако, в связи с изданием Минстроем России приказа от 13.04.2017 г. № 710/пр «Об утверждении Порядка утверждения сметных нормативов » постановлением Правительства Тюменской области от 29.06.2017 г. № 265-п территориальные сметные нормативы Тюменской области- ТЕР, ТЕРм, ТЕРр отменены. В соответствии с Информационным письмом Главного управления строительства Тюменской области от 27.07.2017 г. № 05770/17 с июля 2017 г. при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджета Тюменской области, необходимо осуществлять с применением федеральных единичных расценок (ФЭР), утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2016 г. № 1039/пр.

исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в установленном им порядке (часть 3 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. №1038 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в том числе осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: определяет порядок утверждения сметных нормативов (подпункт 5.2.10); утверждает сметные нормативы (подпункт 5.4.23(1)). Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 421/пр утверждена методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (далее – Методика). Методика определяет единые методы формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства (пункт 1 Методики). Пунктом 7 Методики установлено, что смета на строительство разрабатывается с использованием

от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производственные программы утверждаются органами регулирования тарифов. Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение утверждены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ). В п.5 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ указаны требования к содержанию производственных программ. Согласно п.6 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ, объем финансовых потребностей, необходимых для реализации мероприятий производственной программы, направленных на поддержание централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в состоянии, соответствующем установленным требованиям технических регламентов, за исключением строительства, реконструкции и модернизации таких объектов, определяется с учетом укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.