Порядок выплаты стипендии студентам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Андрианову. Руководитель А.В.НЕРАДЬКО Утвержден приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 9 декабря 2021 г. N 948-П ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ СУБСИДИЙ НА ИНЫЕ ЦЕЛИ 1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема и условия предоставления Федеральным агентством воздушного транспорта из федерального бюджета подведомственным федеральным бюджетным и автономным учреждениям (далее соответственно - Росавиация и Учреждение) субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117) (далее - субсидии). 2. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения расходов Учреждения на: 2.1. выплату стипендий обучающимся (студентам , курсантам, аспирантам и докторантам); результатом предоставления субсидии является количество обучающихся, получивших стипендиальные и социальные выплаты; 2.2. выплату студентам и аспирантам стипендии Президента Российской Федерации и стипендий Правительства Российской Федерации; результатом предоставления субсидии является количество обучающихся, получивших

25 процентов стипендиального фонда. 10. Участвующим в работе стипендиальной комиссии при принятии решения о количестве стипендиатов, получающих социальную стипендию, необходимо помнить о п. 32 Положения, согласно которому "студентам... выделяются дополнительные средства... на оказание помощи нуждающимся студентам в размере 5% от стипендиального фонда". 11. В соответствии с п. 38 Положения администрация образовательных учреждений должна согласовывать со студенческой профсоюзной организацией порядок назначения и выплаты компенсации на питание, оплаты льготного проезда, оплаты санаторно - курортного лечения, других норм социальной поддержки. 12. Необходимо помнить о том, что государственные стипендии полностью освобождены от налогообложения (стипендии студентов , аспирантов, докторантов, адъюнктов). 13. Минтрудом России направлено письмо руководителям органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации о справке для получения государственной социальной стипендии (письмо от 21.01.2002 N 365-ГК). КонсультантПлюс: примечание. О порядке расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и дохода одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи, см. Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ. 14. Справка

наличии или отсутствии у иностранного гражданина статуса нерезидента. Подробно доводы Учреждения изложены в кассационной жалобе. Инспекция в отзыве на кассационную жалобу возразила относительно доводов заявителя, просила оставить жалобу без удовлетворения. В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично, без вызова сторон. Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 АПК РФ. Из материалов дела следует, что Инспекцией в ходе проверки соблюдения заявителем требований валютного законодательства установлено, что 25.10.2019 Учреждение произвело выплату стипендии (материальной помощи) студенту ФИО1, являющемуся гражданином Туркменистана, в сумме 17 116 рублей наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации через кассу образовательного учреждения, минуя счет в уполномоченном банке, что подтверждается платежной ведомостью от 25.10.2019 № 2019-50. Результаты проверки отражены в акте проверки соблюдения валютного законодательства от 23.04.2021 № 434520200063006. По факту осуществления незаконной валютной операции Инспекция составила в отношении Учреждения

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе. Инспекция в отзыве отклонила доводы жалобы. На основании части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично, без вызова сторон. Законность принятых Арбитражным судом Кировской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела и установили суды, Инспекция провела проверку соблюдения Учреждением требований валютного законодательства и установила факт осуществления Учреждением 29.10.2019 выплаты стипендии (материальной помощи) в размере 34 779 рублей студентам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, являющимися гражданами Туркменистана, студенту ФИО8, являющемуся гражданином Таджикистана, из кассы организации наличными денежными средствами (платежная ведомость от 25.09.2019 № 2019-45). Усмотрев в действиях Учреждения состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, Инспекция составила протокол от 30.03.2021 № 43452108600089100001.

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, назначаются государственные стипендии. В соответствии с пунктами 15, 18 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.12.2016 № 1663, государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам назначается в зависимости от успешности освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки на основании результатов промежуточной аттестации в соответствии с календарным учебным графиком с первого числа месяца, следующего за месяцем ее окончания. Выплата государственной академической стипендии студентам , в том числе повышенной государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам,

государственная академическая стипендия за июль 2019 года на сумму 3 860,64 руб. начислена и выплачена штатному сотруднику учреждения, принятому на основании приказа от 09.01.2019 №10/1ок на должность лаборанта в отдел археологии, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не являющемуся аспирантом (студентом, интерном, ординатором, курсантом, адъюнктом или докторантом) учреждения, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. При таких обстоятельствах, суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, и установив, что средства целевой субсидии, предоставленной в целях выплаты стипендий обучающимся (студентам , интернам, ординаторам, курсантам, адъюнктам, аспирантам и докторантам), использованы учреждением на цели, не соответствующие целям их предоставления, в результате чего учреждение нарушило требования БК РФ, Закона №273-ФЗ, порядка, соглашения от 28.01.2019, пришли к верному выводу о наличии в действиях учреждения объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена положениями статьи 15.14 КоАП РФ. Факт совершения правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: соглашением от 28.01.2019, приказом от

соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Согласно Приложению №2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 13.12.2017 № 226н «Об утверждении Порядка санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации» под кодом 01-10 закреплены субсидии в целях выплаты стипендий обучающимся (студентам , интернам, ординаторам, курсантам, адъюнктам, аспирантам и докторантам), а также осуществления выплат воспитанникам воинских частей. Учитывая, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не являлся обучающимся (студентом, интерном, ординатором, курсантом, адъюнктом, аспирантом и докторантом) или воспитанником воинской части, учреждением нарушен принцип адресности бюджетных средств, что свидетельствует о нецелевом использовании полученных

НЧОУ ВО «ТУ УГМК», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договора с организацией, направляющей гражданина на обучение, а ООО «ШСУ» обязалась предоставить ФИО2 меры поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом (п.1.1 договора). В соответствии с п.2.2.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ШСУ» обязалось предоставить ФИО2 в период его обучения следующие меры поддержки: - стипендию, выплачиваемую в порядке и в размере, определенном Положением о порядке выплаты стипендии студентам НЧОУ ВО «ТУ УГМК» очной форсы обучения, сформированной по результатам предыдущей промежуточной аттестации; - предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения на период обучения в НЧОУ ВО «ТУ УГМК» (согласно Положения о мерах поддержки студентов образовательных организацией и студентов отделения НЧОУ ВО «ТУ УГМК»); - оплата платных образовательных услуг НЧОУ ВО «ТУ УГМК» по направлению и программе обучения, указанной в п.1.1 настоящего договора, в соответствии с договором об оказании образовательных услуг по

обучения, реализуемую в <данные изъяты> успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с организацией, направляющей гражданина на обучение, а организация обязуется предоставить гражданину меры поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом (п. 1.1). Пунктом 2.2.1 указанного договора предусмотрено, что организация обязана предоставить гражданину в период его обучения следующие меры поддержки: денежное вознаграждение в виде стипендии, выплачиваемой в порядке и в размере, определенном «Положением о порядке выплаты стипендии студентам <данные изъяты>» очной формы обучения, сформированной по результатам предыдущей промежуточной аттестации; предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения на период обучения; оплату платных образовательных услуг учебного заведения в соответствии с договором об оказании образовательных услуг по программе высшего образования, заключенным между <данные изъяты> организацией и гражданином. В силу п. 2.4.9 договора гражданин обязан в течение 3 месяцев с момента получения соответствующего требования возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер поддержки, перечисленных

обязался освоить основную образовательную программу высшего образования по направлению «Автоматизации технологических процессов и производств» по очной форме обучения в НЧОУ ВО «Технический университет УГМК», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, заключить трудовой договор с АО «Святогор» и проработать у АО «Святогор» после окончания обучения не менее 5 лет, а АО «Святогор» обязалось предоставить ФИО2 меры поддержки: денежное вознаграждение в виде стипендии, выплачиваемой в порядке и в размере, определенном Положением о порядке выплате стипендии студентам НЧОУ ВО «Технический университет УГМК» очной формы обучения от ДД.ММ.ГГГГ; предоставление мест для временного проживания и оплату в сумме за месяц в общежитии, расположенном по адресу: , на период обучения в НЧОУ ВО «Технический университет УГМК». В силу п. 2.4.7 указанного договора ФИО2 также обязан возместить АО «Святогор» расходы, связанные с предоставлением ему мер поддержки, в случае его отчисления из Университета. Согласно материалам дела между АО «Святогор» и АО «Уралэлектромедь» также были заключены