Постановка на учет бесхозных тепловых сетей - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» о том, что судом первой инстанции неправомерно возобновлено производство по настоящему делу и рассмотрено без учета судебного акта по делу № А06-5918/2013, чем нарушило права заявителя на защиту свих нарушенных прав и интересов, отклоняется судом апелляционной инстанции в виду следующего. Дело № А06-5918/2013 по заявлению ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» о признании незаконным бездействия администрации города Астрахани, муниципального образования «Город Астрахань», выразившиеся в неисполнении обязанности по обращению в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет бесхозных тепловых сетей , перечень которых определен постановлением администрации города Астрахани № 1432 от 21.02.2011, не связано с рассматриваемым делом ни по основаниям возникновения, ни по характеру спора, ни по субъектному составу. Так, требования ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» по делу № А06-5918/2013 не связаны по основаниям их возникновения и представленным доказательствам с требованиями и доказательствами, заявленными и представленными ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в настоящем деле, в связи с чем судебные акты по делу № А06-5918/2013 и рассматриваемому делу не

АПК РФ, приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу решения по делу № А06-5918/2013, о чем принял определение от 17 февраля 2014 года. Приостанавливая производство по делу, суд исходил из того, что в производстве арбитражного суда Астраханской области рассматривается дело № А06-5918/2013 по заявлению ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» о признании незаконным бездействия администрации города Астрахани, муниципального образования «Город Астрахань», выразившегося в неисполнении обязанности по обращению в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет бесхозных тепловых сетей , перечень которых определен постановлением администрации города Астрахани от 21.02.2011 года № 1432. Полагая, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А06-5918/2013 могут повлиять на результат рассмотрения настоящего спора, арбитражный суд удовлетворил заявленное ходатайство и приостановил производство

отказался. Право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Доказательств принятия каких-либо решений по постановке на учет бесхозных тепловых сетей ответчиком не представлено, обслуживающая организация этих тепловых сетей также не определена. В пункте 4 статьи 14 Закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Таким образом, ответчик на основании указанного Закона обязан осуществлять теплоснабжение населения. Тепловые сети, обеспечивающие теплоснабжение поселений, относятся к социально значимым объектам. В

органов местного самоуправления, предусмотренная данными нормами, должна наступать при установлении судом наличия состава правонарушения, включающего в себя установление факта причинения вреда, причинно-следственной связи между понесенными убытками и противоправным (виновным) поведением лица, причинившего вред, документального подтверждения размера убытков. Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, право собственности на бесхозяйные тепловые сети, где истцом производились ремонтные работы, ни за кем не зарегистрировано. При этом, доказательств принятия каких-либо решений по постановке на учет бесхозных тепловых сетей Администрацией в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено. Пунктом 4 статьи 14 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Таким образом, Администрация в силу Закона № 131-ФЗ обязана осуществлять теплоснабжение населения. Тепловые сети, обеспечивающие теплоснабжение поселений,

ответчика-администрации Советского городского округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а так же возражения по существу иска, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав свою позицию тем, что ссылка на нормы закона, согласно которому органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность никак не обосновывает заявленных требований о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер к постановке на учет бесхозных тепловых сетей на территории Советского городского округа. В период проведения мероприятий по разграничению собственности в 90-е годы администрацией был определен перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность и сформирован реестр таких объектов, оснований для включения спорного объекта в такой реестр не имеется. Полагает, что сделанный прокуратурой вывод о том что, «кадастровый паспорт от 20.04.2008 г. в настоящее время не соответствует действительности», противоречит сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером №, имеющимся в выписке

ЦТП абонента); обязать администрацию г. Благовещенска Амурской области принять меры по определению теплосетевой организаций или единой теплоснабжающей организации, которая будет осуществлять содержание и обслуживание тепловых сетей к жилым домам по <адрес> (от ТП-№ тепломагистрали № (ТПК) БТЭЦ до ЦТП абонента); признать незаконным бездействие администрации г. Благовещенска по непринятию мер, направленных на постановку на учет тепловых сетей к жилым домам по <адрес> (от ТП-№ тепломагистрали № (ТПК) БТЭЦ до № абонента) в Управлении Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области как бесхозное имущество; обязать администрацию г. Благовещенска провести мероприятия, направленные на постановку на учет тепловых сетей к жилым домам по <адрес> (от ТП-№ тепломагистрали № (ТПК) БТЭЦ до ЦТП абонента) в Управлении Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области как бесхозное имущество. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 08 августа 2011 года заявление прокурора г. Благовещенска в интересах неопределенного круга лиц - жителей