Постановление критерии тсо - гражданское законодательство и судебные прецеденты

общества критериям территориальной сетевой организации. При этом суд, учитывая объем полномочий, предоставленных комитету постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», которым утверждены «Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» и «Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике», учел, что комитет имел возможность запросить дополнительные документы, а также осуществить иные методы проверки и контроля, либо предпринять необходимые меры с целью достоверного установления как факта наличия у общества потребителей услуг по передаче электроэнергии, так и протяженность используемых для этого линий. Суд округа согласился с выводами суда апелляционной инстанции. Доводы заявителей об отсутствии обязанности по разрешению разногласий с обществом отклонены судами, поскольку обществу должна быть предоставлена возможность обосновать с помощью дополнительных документов свое право на установление тарифов, в том числе, и в части соответствия критериям ТСО . Несогласие заявителей с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела в

постановлением определены величины необходимых валовых выручек сетевых организаций, учтенных при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов. Указанным постановлением необходимая валовая выручка ООО «ЭКМ» в расчете единых (котловых) тарифов не учтена. На основании заявления ООО «ЭКМ» приказом Министерства от 28 января 2019 г. открыто тарифное дело № 1/06-ПЭ-П об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов ООО «ЭКМ» с филиалом ОАО «МРСК Урала»- Челябэнерго». В экспертном заключении по установлению индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «ЭК Маяк» и филиала ОАО «МРСК» - «Челябэнерго» на 2019 год (дело № 1/06-ПЭ-П) отражено, что основаниями для установления тарифов явились право владения ООО «ЭКМ» электросетевым комплексом на праве собственности (договоры купли-продажи) и долгосрочной аренды и соответствие организации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (далее - критерии ТСО ). Установив, что ООО «ЭКМ», в отношении которого ранее государственное регулирование не осуществлялось, соответствует критериям ТСО

исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов» (далее – Приказ № 834/18), пункты 29, 31 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования), пункт 52 приказа ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке») (далее – Методические указания № 20-э/2), несоблюдение норм процессуального права (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)), примеры судебной практики, просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края. По мнению заявителя кассационной жалобы: анализ на соответствие общества критериям теплоснабжающей организации (далее – ТСО ) министерством не проводился; обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения об отказе в установлении тарифа, не предусмотрены действующим законодательством в качестве таковых; требование министерства о предоставлении договоров на

ООО «СГК-1»), направило в тарифный орган в целях обоснования тарифа заведомо недостоверные сведения, представление которых предусмотрено пунктом 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее – Правила № 1178) и пунктом 2 Критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» (далее – Критерии ТСО ), в связи с чем соответствующие деяния общества правомерно квалифицированы по части 2 статьи 19.7.1 КоАП. Заявителем к кассационной жалобе приложены дополнительные документы (решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58-827/2021, приказ ФАС России от 14.04.2021 № 349/21, материалы административного дела), которые в соответствии с разъяснениями, изложенными пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного

коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, – с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 утверждены Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (далее – Критерии ТСО ). В силу пункта 1 Критериев ТСО территориальная сетевая организация обязана владеть на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА. Согласно пункту 2 Критериев

может быть безвозмездным, возмездность такого договора предполагается (статья 423 настоящего Кодекса). Полагая выводы нижестоящего суда ошибочными, сделанными без учета положений части 4 статьи 39 ГК РФ, а также нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, апелляционная инстанция отменила ранее принятый судебный акт. В кассационных жалобах Комитет по тарифам Республики Башкортостан, а также ООО «Башкирская сетевая компания» указывают на неправильное применение Критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 (далее – Критерии ТСО ), нарушение норм пункта 48 Методических указаний № 20-э/2, а также пункта 41 Правил недискриминационного доступа. Считают выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии у Комитета по тарифам РТ полномочий по установлению тарифа на транзит электрической энергии ООО «Башкирская сетевая компания» и вывод об учете всех затрат на территории Республики Башкортостан противоречит пункту 48 Методических указаний № 20-э/2, а также нормы статей 20, 23.1 Закона об электроэнергетике. Кроме того, по

от 25.02.2015 года № 184 (в редакции Постановления Правительства РФ от 17.10.2016 №1056) . В дальнейшем общество уточнило требование: в порядке восстановления нарушенных прав заявитель просил обязать заинтересованное лицо в течение 15 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия заключения, в котором проведен анализ соответствия организаций критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям по состоянию на 01 января 2017 года. Решением от 22.11.2017 Арбитражный суд Республики Карелия отказал в удовлетворении заявления. В апелляционной жалобе ПАО «МРСК Северо-Запада» настаивает на удовлетворении заявления. Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Карелия от 22.11.2017 проверены в апелляционном порядке. Из материалов дела следует, что ПАО «МРСК Северо-Запада», руководствуясь информацией филиала «Карелэнерго» выявило ряд неконкурентных территориальных сетевых организаций и выступило с предложением о лишении их статуса сетевых организаций ввиду несоответствия критериям ТСО , установленным Постановлением Правительства РФ от 17.10.2016

после открытия дела в случае необходимости его открытия либо после принятия заявления от организации об установлении (пересмотре) тарифов в случае, если открытие дела не требуется. Несоответствие Критериям должно являться основанием для неустановления тарифов", но не для отмены ранее изданных постановлений об утверждении тарифов, как это произошло в данном случае. В законодательстве отсутствуют указания на то, что следствием установления факта несоответствия организации Критериям ТСО должно являться признание недействующим постановления об установлении для нее долгосрочных тарифов в период времени (2014 год), когда указанные Критерии ТСО еще не были установлены и не подлежали применению к этой организации. Учитывая все указанные выше обстоятельства, суд полагает, что оспариваемое Постановление противоречит федеральному законодательству, регулирующему правоотношения в сфере электроснабжения. В соответствии с ч.2 ст.215 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела судом может быть принято решение об удовлетворении оспариваемых требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному

силу Постановления от 29.12.2014 № 88-э» (далее – Постановление от 14.03.2018 № 2-э), как не соответствующего постановлению Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям». Заявитель просит возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «ТЭС». Взыскать с Региональной службы по тарифам Пермского края расходы по оплате госпошлины. В обоснование своих требований истец указал, что является территориальной сетевой организацией (далее также – ТСО), оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ему на праве аренды объектов электросетевого хозяйства. Региональная служба по тарифам Пермского края не вправе была прекращать действие тарифа по тому основанию, что ООО «ТЭС» не отвечало критериям территориальной сетевой организации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» (далее также – Критерии ТСО ). Кроме того, Общество соответствует Критериям ТСО, поскольку

2 к Постановлению № 78-э/4 необходимой валовой выручки (НВВ) для АО «ПСК» в размере 110 699,55 тыс. рублей и установления в приложении к Постановлению № 78-э/5 индивидуальных тарифов для взаиморасчетов между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и АО «ПСК», мотивируя тем, что регулятор в отсутствии правовых оснований и с нарушением установленной процедуры признал АО «ПСК» соответствующим Критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. № 184 (далее – Критерии ТСО ), предусматривающим владение ТСО на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи, расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта РФ, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 из следующих проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше; 35 кВ; 1

основе долгосрочных параметров регулирования" (далее – Постановление № 61-э/2) установлена необходимая валовая выручка для сетевых организаций Ивановской области на долгосрочный период регулирования 2020 - 2022 годы (без учета оплаты потерь). Согласно пункту 5 приложения 2 к настоящему постановлению необходимая валовая выручка для АО «ПСК» на 2020 год составила 89383,73 тыс. руб. Указанные постановления официально опубликованы в печатном издании "Ивановская газета", № 3(6312), 17.01.2020г. ПАО «Россети Центр и Приволжье» (филиал «Ивэнерго»), являющееся территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Ивановской области и применяющей единые (котловые) и индивидуальные тарифы, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании указанных постановлений недействующими с даты принятия, мотивируя тем, что Департамент в отсутствие правовых оснований признал АО «ПСК» соответствующим Критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. № 184 (далее – Критерии ТСО ). Несоответствие АО «ПСК» пункту 2

соответственно. ПАО «Россети Центр и Приволжье» (филиал «Ивэнерго»), являющееся территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Ивановской области и применяющей единые (котловые) и индивидуальные тарифы, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании указанных постановлений недействующими с даты принятия, мотивируя тем, что Департамент в отсутствие правовых оснований признал АО «ПСК» соответствующим Критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. № 184 (далее – Критерии ТСО ). Несоответствие АО «ПСК» пункту 2 названных Критериев ТСО, по мнению административного истца, подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области от 06 ноября 2020 г. по делу №А17-9175/2018, в соответствии с которым признано отсутствующим право собственности АО «ПСК» на объект – линию электропередачи ВЛ 110 кВ с кадастровым номером №, который зарегистрирован за ПАО «МРСК Центра и Приволжья» как ВЛ 110 кВ Иваново –