Постановление об основах ценообразования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

о Федеральной службе по тарифам" Минфин России 16. О правилах, сроках и перечнях разрешенных к IV квартал 2006 г. Минсельхоз России применению орудий и способов добывания МПР России объектов животного мира 17. О внесении изменений в Постановление II квартал 2006 г. Минсельхоз России Правительства Российской Федерации Минэкономразвития от 7 апреля 2004 г. N 181 "Вопросы России Министерства сельского хозяйства Российской Минфин России Федерации" 18. О перечне товаров (работ, услуг) субъектов III - IV квартал ФСТ России естественных монополий в сфере 2006 г. Минпромэнерго транспортировки нефти и нефтепродуктов, цены России (тарифы) на которые регулируются Минэкономразвития государством, и порядке государственного России регулирования цен (тарифов) на эти товары Минфин России (работы, услуги), включая основы ФАС России ценообразования и правила государственного регулирования и контроля 19. О перечне товаров (работ, услуг) субъектов III - IV квартал ФСТ России естественных монополий в сфере 2006 г. Минпромэнерго транспортировки газа по трубопроводам, цены России (тарифы) на которые регулируются

электросетевом комплексе" (далее - постановление N 750) сообщаем следующее. В соответствии с пунктом 5 постановления N 750 органам регулирования до 1 декабря 2014 г. необходимо принять решения о пересмотре с 1 января 2015 г. следующих долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций: - базовый уровень операционных, подконтрольных расходов, за исключением базового уровня подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, установленного по согласованию с ФСТ России в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2013 N 953 "О внесении изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и принятии тарифных решений" (далее - постановление N 953); - величины технологического расхода (потерь) электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, в том числе на основании нормативов, указанных в пункте 4 постановления N 750. При этом считаем необходимым отметить, что поручение, содержащееся в пункте 5 постановления N 750, обязывает органы регулирования принять решение о пересмотре соответствующих долгосрочных параметров регулирования деятельности

поддержал заявление. ФСТ России в отзывах на заявление и его представители в судебном заседании не согласились с заявлением Дудкина И.Д., указывая на принятие оспариваемой части актов в пределах полномочий, предусмотренных статьей 5 Закона о тарифах, Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332 (далее - Положение о ФСТ), пунктом 53 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования ). ФСТ России со ссылкой на Основы ценообразования и Закон о тарифах указывает на право выбора метода регулирования тарифов регулирующим органом по каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и на необходимость учета при принятии тарифно-балансовых решений только тех факторов, которые предусмотрены действующим законодательством, и в связи с этим - на отсутствие у федерального регулирующего органа обязанности учитывать примечания, содержащиеся в нормативном акте регионального регулирующего органа, о применении каких-либо скидок. При

предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок (далее - Перечень), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (далее - Постановление N 239). В судебном заседании представитель общества "ПепсиКо Холдингс" уточнил заявленное требование, просил признать не соответствующим Федеральному закону от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об основах государственного регулирования торговой деятельности) и недействующим абзаца 3 Перечня, утвержденного Постановлением N 239. Представитель общества указал, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с абзацем 3 Перечня, утвержденного Постановлением N 239, устанавливают торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты), чем вводят дополнительные ограничения в области ценообразования на указанные продукты и препятствуют осуществлению обществом предпринимательской деятельности, в частности, в сфере реализации соков. В обоснование заявленного требования представитель общества, ссылаясь на пункт 8 части 2 статьи 8 Закона

апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего. Отношения по установлению тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406, которым утверждены в том числе Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. № 1746-э. Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении и водоотведении установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

декабря 2018 г. № 10-181/кс «О корректировке на 2019 год долгосрочных тарифов на питьевую воду, техническую воду и водоотведение для Общества с ограниченной ответственностью «Челныводоканал», установленных постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 16.12.2016 № 10-52/кс» (далее - Постановление № 10-181/кс) в Постановление № 10-52/кс внесены изменения: приложения 1, 2 изложены в новой редакции. ООО «Челныводоканал» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании Постановления № 10-180/кс и Постановления № 10-181/кс недействующими, ссылаясь на их несоответствие Основам ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее также - Основы ценообразования), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения». В обоснование указывается на экономическую необоснованность установленных оспариваемыми нормативными правовыми актами тарифов, поскольку Комитетом неверно определены объемы отпуска воды на питьевое водоснабжение, неправомерно не включена в необходимую валовую выручку (далее также - НВВ) расчетная предпринимательская прибыль и доходы прошлых

агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 26 декабря 2011 года № 97-э/9» (далее –постановление № 82-э/37) в части, касающейся изменения пункта 1 таблицы приложения № 2, где цифры «131 836,0» заменены цифрами «131 403,1», недействующим и не соответствующим: - Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике); - пунктам 7 и 27 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования ); - пункту 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 17.02.2012 № 98-э (далее – Методические указания № 98-э); - пунктам 22.1 и 57 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации

комплекса». Таким образом, осуществив проверку оспариваемого п. 3.2. Приложения № 1 к Постановлению Администрации города Благовещенска Амурской области № 5220 от 25.11.2010 в редакции Постановления Администрации города Благовещенска Амурской области № 5323 от 02.12.2010, которым установлен тариф на вывоз твердых бытовых отходов в размере 0,37 руб. с одного кв. м. жилой площади в отношении организаций коммунального комплекса, суд установил, что указанное постановление в оспариваемой части не соответствует положениям ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", п. 8 Основ ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса». Указанное постановление прямо нарушает права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку ставит

25.11.2009 года тарифы приняты в меньшем размере, чем предполагалось МУП «Комсомольское ЖКХ», однако протокола заседания комиссии по установлению тарифов у Администрации не имеется, чем нарушен п. 17 Постановления Правительства РФ № 520. Также в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения Администрацией требований пунктов 15, 17 и 18 Постановления Правительства РФ № 520. На основании вышеизложенного, оспариваемое постановление не соответствует ст. 3, ч.2 ст. 4, ч.1 ст. 7, ч.1 ст. 9 Федерального закона РФ от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», пунктам 15,18 постановления Правительства РФ от 14.07.2008 года «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса». Также суд считает необоснованным довод Администрации, о том, что тарифы приняты с учетом максимально возможного изменения роста платы граждан за коммунальные услуги в размере 114,5 %. Согласно Постановлению № 53 от 01.06.2009 года «Об утверждении тарифов на коммунальные услуги» на 2009

соответствии с положениями статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) (пункт 4). Ценообразование на оптовом и розничном рынке, ценообразование в отношении услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, регулируется Постановлением об Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике от 29.12.2011 №1178. В соответствии с пунктом 5 указанного документа регулирование цен (тарифов) основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу, сбыт электрической энергии и технологическое присоединение к электрическим сетям. В силу статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу

первой инстанции о недоказанности Ленэнерго убытков законен и обоснован, соответствует фактически установленным обстоятельствам и подтверждается материалами дела, при этом просит изменить мотивировочную часть постановления апелляционного суда от 14.09.2021 с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе. В кассационной жалобе Ленэнерго, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, удовлетворить иск. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили нормы Закона об электроэнергетике, Основы ценообразования , Правила регулирования цен, Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденные приказом ФСТ России от 30.03.2012 № 228-э (далее - Методические указания № 228-э). По мнению Ленэнерго, им доказаны причинно-следственная связь между изданием ЛенРТК приказа от 27.12.2019 № 747-п, признанного недействующим решением Ленинградского областного суда от 31.05.2021 по делу № 3а-3/2021, и возникшими у Общества убытками, а также их размер. Экспертное заключение

указаниям по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам России от 17.02.2012 №98-э (далее - Методические указания № 98?э) и недействующими (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). ООО «Электрические сети» (далее – Заявитель-2) просит признать постановление № 812 в части установления необоснованно завышенного размера НВВ ООО «Башкирэнерго» не соответствующим Закону об электроэнергетике, Основам ценообразовании и в этой части недействующим (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ). К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ФСТ России, ООО «ГИП-Электро», ООО Кармаскалинсксельхозэнерго», ООО «Электрические сети» г. Уфа, ООО «ГИП-Энерго», ЗАО «Электросеть», МУП «Белорецкие городские электрические сети», МУП «Дюртюлинские электрические и тепловые сети», МУП «ЖКХ»

расходов общества с ограниченной ответственностью «Энергостройсервис» (далее также ООО «Энергостройсервис») при определении размера тарифа в отсутствие экономического обоснования. Как следует из протокола Комитета, при определении тарифа уровень потерь ООО «Энергостройсервис» был принят Комитетом только на основании норматива и без учета уровня фактических потерь, как это предусмотрено п.38 Основ ценообразования, что привело к необоснованному завышению размера необходимой валовой выручки (далее также НВВ), а следовательно, и размера тарифа. Таким образом, Комитетом при принятии оспариваемого постановления нарушены положения п.38 Основ ценообразования , что привело к экономической необоснованности размера тарифа, установленного оспариваемым постановлением. Как следует из протокола Комитета, в НВВ ООО «Энергостройсервис» в составе подконтрольных расходов включены расходы на ремонт основных фондов, в размере ... тыс. руб. на 2016 год, ... тыс. руб. на 2017 год. При этом, указанные расходы утверждены для осуществления ремонта электросветового оборудования, которое не применяется при оказании услуг по передаче электрической энергии, в связи с тем, что указанное оборудование не

долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальной сетевой организации ОАО «Кинешемская ГЭС» правомерно произведен регулирующим органом с 1января 2015 года на основании пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 750 «Овнесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе» и абзацев 24, 25 пункта 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011года № 1178, в их действующей редакции (далее – Основы ценообразования ). Представители заинтересованного лица пояснили, что по результатам сравнения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций, утвержденных приказом Минэнерго России от 30сентября 2014 года № 674, и данных о фактических значениях потерь электрической энергии по уровням напряжения, содержащихся в представленной ОАО «Кинешемская ГЭС» за 2013 год статистической форме № 46-ЭЭ, были выбраны минимальные значения, которые позволили определить величину технологического расхода