Постановление правительства о гражданской обороне - гражданское законодательство и судебные прецеденты

1 «Положения о единой системе организации воздушного движения российской федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 г. N 605, единая система организации воздушного движения Российской Федерации (далее именуется - Единая система) предназначена для обеспечения безопасного, экономичного, регулярного воздушного движения и другой деятельности по использованию воздушного пространства Российской Федерации в интересах граждан, экономики, обороны и безопасности государства, а также обслуживания воздушного движения (управления полетами) над открытым морем, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию международными договорами Российской Федерации. Единая система состоит из формируемых Правительством Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной авиационной службой России соответствующих военных и гражданских органов, функционирующих на основе единой нормативной правовой базы и четкого распределения ответственности за организацию использования воздушного пространства (пункт 2 указанного Положения). Ответственность за функционирование военных и гражданских органов Единой системы возлагается соответственно на Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную авиационную службу России. Из анализа вышеприведенного федерального

мнению, эта должность являлась воинской и, следовательно, государственной должностью федеральной государственной службы, поскольку в приказе Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 1996 года № 175 «Об установлении перечня замещаемых гражданским персоналом должностей в Вооруженных Силах Российской Федерации» она предусматривалась под кодом 3353.00. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года N 1027 "Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти. задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и ВЫПОЛНЯЮЩИХ безопасности государства" (далее - постановление) Министр обороны Российской Федерации 2 марта 2001 года издал приказ № 90 «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации», на основании которого Рыбалка переведена на иную должность «инженер» с кодом должности 7266.00, которая, по ее мнению, не является воинской должностью - государственной должностью федеральной государственной службы, так как не предусмотрена ица. приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 1996 года №

Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) некоммерческой организации некоммерческого партнерства Молодежного Жилого Комплекса «Зеленоград» на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.05.2016 (судья Лихачева О.В.), постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2016 (судьи Солопова А.А., Савенков О.В., Александрова Г.С.) и постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.02.2017 (судьи Дунаева Н.Ю., Денисова Н.Д., Петрова Е.А.) по делу № А40-79828/2015, УСТАНОВИЛ: некоммерческая организация некоммерческое партнерство Молодежный Жилой Комплекс «ЗЕЛЕНОГРАД» (далее – Партнерство) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Правительству Москвы (далее – Правительство) об обязании: - принять в собственность города Москвы защитное сооружение гражданской обороны в жилом доме по адресу: г. Зеленоград, корпус 534 (строительный адрес: Зеленоград, мкр. 5А, корп. 560), паспорт убежища № 016319-77; - признать право Партнерства на денежное возмещение расходов на строительство защитного сооружения гражданской обороны в жилом доме по адресу: г.

согласованной сторонами редакции. Постановлением Правительства Москвы от 28.04.2009 № 357-ПП «О продлении сроков реализации и утверждении технико-экономических показателей инвестиционного контракта на строительство жилых домов корп. 559 и корп. 560 по адресу: г. Зеленоград, мкр. 5 «а» (далее – Постановление № 357-ПП) Департаменту экономической политики и развития города Москвы было поручено предусмотреть в установленном порядке компенсацию затрат инвестора по строительству защитного сооружения в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Москвы от 15.05.2001 № 444-ПП «О порядке планирования, финансирования, проектирования и строительства защитных сооружений гражданской обороны в г. Москве». Вопрос оформления в собственность города Москвы объектов гражданской обороны был рассмотрен ,как системный, на отдельном совещании у заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений ФИО1 (протокол заседания от 31.08.2015 № 29). На данном совещании было принято решение о том, что площади помещений объектов гражданской обороны подлежат разделу между сторонами инвестиционного контракта в составе доли города Москвы на

порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятии, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации. Защитные сооружения гражданской обороны в силу норм Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны », пункта 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 относятся к федеральной собственности. Между тем ответчик не представил доказательств обращения в ресурсоснабжающую организацию за заключением прямого договора теплоснабжения принадлежащих ему помещений. Как видно из доводов иска и расчета истца товарищество в спорный период оплачивало весь объем тепловой энергии, поступившей в дом и зафиксированный общедомовым прибором учета. В данном иске, квалифицируя требование как неосновательное

также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2017 № 531. Более того, заявитель жалобы считает, что в силу действующего земельного законодательства применение льготной ставки (1,5% от кадастровой стоимости) возможно только в случае первичного предоставления земельного участка в аренду после переоформления права постоянного (бессрочного) пользования (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), в то время как к спорной ситуации данные положения неприменимы. Также МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях обращает внимание суда округа на то, что истцом не представлены какие-либо документы и сведения, свидетельствующие о фактическом использовании защитного сооружения гражданской обороны в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности, а также о фактическом существовании (отсутствии) данного объекта, пригодности его для использования в указанных целях.

29.09.1998 № 1132 «О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения». Согласно пункту 16 постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2012 № 233 «Об утверждении Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения» государственные заказчики, осуществляющие от имени Российской Федерации распоряжение правами на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, созданные за счет средств федерального бюджета, организуют использование таких результатов для обеспечения выполнения государственных контрактов на поставку продукции военного, специального и двойного назначения для обеспечения обороноспособности и безопасности Российской Федерации в рамках государственного оборонного заказа и других программ в сфере обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с пунктом 1 положения о Министерстве обороны Российской Федерацию (далее — Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 Минобороны России является федеральным

устанавливающие ограничения в максимальных размерах выплат премий и стимулирующих выплат отдельным работникам воинских частей (учреждений, организаций) Вооруженных Сил РФ, выплачиваемых за счет экономии фонда оплаты труда или за счет средств от приносящей доход деятельности, приняты Министром обороны РФ в пределах предоставленных полномочий. Так, в соответствии с подпунктом «д» пункта 8 постановления Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений...» установление порядка формирования фонда оплаты труда гражданского персонала и порядок направления средств на выплату доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера относится к исключительной компетенции Министра обороны Российской Федерации. Указанные решения Министра обороны РФ ежегодно направляются для руководства в работе всем командирам воинских частей, начальникам учреждений (организаций) и начальникам органов военного управления. В оспариваемом пункте Акта изложена суть нарушения порядка производства стимулирующих выплат, а именно следует, что в нарушение ежегодных решений Министра обороны РФ от 23 января

кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РоссийскойФедерации от -- -- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от -- -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2

<...> от 30.12.2003г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; Разработки с учетом особенностей муниципального образования примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований, п. 21 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Постановление Правительства РФ от 26.11.2007г. <...> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000г. <...> «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; п. 15.1 приказа МЧС РФ от 14.11.2008г. <...> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; Проведения учения и тренировки по гражданской обороне, п. 21 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в

для укрываемых); тягонапоромером (напоромер). Федеральный Закон № 28ФЗ от 12.02.1998 года, ст.9; Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309 Приказ МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583 глава VI, дел 6.1.1, приложение 18; - оснастить ЗС средствами связи, а именно: телефонным аппаратом; радиотрансляционной точкой с приемником (радиоприемник). Федеральный Закон № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, ст.9; Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309 п. 10; СНиП II-II-77, пункт 8.26 «Защитные сооружения гражданской обороны»; - обеспечить укрытие работников наибольшей работающей смены, отнесенной к категории по гражданской обороне , в защитном сооружении гражданской обороны (убежище). Федеральный Закон № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, ст. 2, ч. 1 ст. 9; Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 ст.1, ст.2, ст.З, ст.7, ст. 10, ст. 12, ст. 13; Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804; СНиП 2.01.51-90 от 01.09.1990г; Приказ МЧС Российской Федерации № 687 от 14.11.2008

кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от26.05.2009 -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.Как следует из материалов дела и установлено судом,