Постановление правительства о рекультивации земель - гражданское законодательство и судебные прецеденты

среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Допускается возможность возмещения вреда, причиненного природной среде посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет средств причинителя вреда в соответствии с проектом восстановительных работ. В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель , снятии, сохранении и рациональном использовании природного слоя почвы" установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно- изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет

– Постановление от 02.06.2015 № 12-П), Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды Российской Федерации и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67, и исходили из следующего. Судебными актами по делу Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № А75-21624/207 установлен факт уничтожения почвы на лесных участках в результате нефтезагрязнения; при расчете ущерба лесному фонду учитывался ущерб, причиненный всем составляющим экологической системы, в том числе почве, растительному, животному миру и иным организмам в денежном выражении, рассчитанный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 (далее – Методика № 273); Общество выполнило мероприятия по восстановлению нарушенного состояния земельного участка посредством рекультивации загрязненного участка лесного фонда в соответствии с типовым проектом рекультивации нефтезагрязненных земель на

экранирующего слоя; покрытие поверхности потенциально плодородными и (или) плодородными слоями почвы. Рекультивируемые земли и прилегающая к ним территория после завершения всего комплекса работ должны представлять собой оптимально организованный и экологически сбалансированный устойчивый ландшафт (пункты 1.9 и 1.12 ГОСТ 17.5.3.04-83). При этом биологический этап должен осуществляться после полного завершения технического этапа (пункт 1.13 ГОСТ 17.5.3.04-83). Действующее в настоящее время постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее – постановление Правительства РФ № 800) об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель содержит аналогичные требования к рекультивации земель, которая должна осуществляться на основе разработанного проекта, включающего в себя проведение технических и (или) биологических мероприятий. Таким образом, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и приведенными нормативными правовыми актами земли сельскохозяйственного назначения, подвергшиеся техногенному воздействию с нарушением плодородного слоя почвы, подлежат рекультивации, включающей в обязательном порядке два этапа (технический и биологический) с целью их дальнейшего использования в качестве сельскохозяйственных угодий. Технический

землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства». Согласно доводам заявителя судами также не применены положения части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации о том, что работы по рекультивации должны восстанавливать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Заявитель жалобы утверждает, что ответчиком не представлено объективных доказательств наличия другого назначения земли, по сравнению с текущим (для ведения ЛПХ). Кассатор полагает, что Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель » применимо в рассматриваемом случае, поскольку земляные работы производятся в настоящий момент по несогласованному проекту рекультивации ни с истцом, ни с предыдущим правообладателем земельных участков. По мнению заявитель, в рассматриваемом случае существует необходимость представления проекта рекультивации на государственную экспертизу. Заявитель также считает, что срок исковой давности предпринимателем ФИО1 не пропущен по двум заявленным требованиям. В отзыве на кассационную жалобу общество «КЗ-Стройпластполимер» просит обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции оставить

местах, имеющих твердое покрытие (подпункт 4 пункта 15 статьи 65 Водного кодекса). В «Проекте ГРР» отсутствует информация о границе водоохранной зоны р. Иудумич и его притоков, с указанием расположения используемой дорожной сети, а также организации специальных мест для техники, используемой в геолого разведочной деятельности в пределах водоохранной зоны. Подпункты «а)», «г)», «д)» и «е)» пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утв. постановлением. Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380. 12. Рекультивация земель , нарушенных при геолого-разведочных работах, представленными материалами не предусматривается. Соответствующих затрат на рекультивацию в «Укрупненном расчете стоимости работ по «Проекту на проведения работ по разведке месторождения россыпного золота в бассейне р. Иудумич в 2019-2023 гг.» не предусмотрено. Нарушенные территории будут являться источником загрязнения взвешенными веществами поверхностных вод р. Иудумич и р. Быстрая. Подпункты «a)», «г)», «д)» и «е)» пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и

собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. С целью восстановления нарушенного плодородного слоя почвы проводится рекультивация. Так, частью 1 Постановления Правительства «О рекультивации земель , снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» от 23.02.1994 года № 140 установлено, что в целях обеспечения рекультивации земель, снятия, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы, а также усиления контроля за своевременным восстановлением нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот, рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности

по целевому назначению. В связи с тем, что земельный участок приведен в соответствие с требованиями санитарных норм, ФИО1 обратилась в Правительство Республики Хакасия с просьбой прекратить консервацию и вернуть в оборот этот земельный участок. Правительство Республики Хакасия отказалось возвращать в оборот земельный участок, передав заявление ФИО1 на рассмотрение в Минсельхоз РХ. Тот, в свою очередь, отказалось возвращать земельный участок в оборот, сославшись на отсутствие пакета документов. При том, что Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель » устанавливает не только иной порядок проведения рекультивации земель, чем действовавшее на момент его консервации, но и устраняет основания, по которым принято решение о консервации земельного участка №, ФИО1 не имеет реальной возможности составить надлежащие документы, указанные в этом постановлении. Таким образом, в настоящее время основания консервации земельного участка № таковыми не являются. Плодородный слой почвы земельного участка № соответствует санитарным нормам и правилам. Участок пригоден для использования его

норматив «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – постановление № 466-п). По смыслу ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», разъяснений, содержащихся в п.п. 7, 17 ППВС РФ от 30.11.2017 N 49, при превышении установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности действует презумпция причинения экологического вреда, который зачастую является невосполнимым или трудновосполнимым; при этом бремя доказывания отсутствия негативных последствий для окружающей среды, возможности приведения ее в прежнее состояние, существовавшее до правонарушения, возлагается на причинителя вреда. В соответствии с п. 8 Правил проведения рекультивации и консервации земель (утв. постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800) рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. 09.02.2021 АО «Томскнефть» ВНК утвержден проект рекультивации загрязненного земельного участка «В районе НВЛ ф-89 скв. 2281р, 20 м