Постановление правительства об организации теплоснабжения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

после согласования проекта акта об установлении предельного индекса с представительным органом муниципального образования (в городах федерального значения - законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации). Как установлено судом первой инстанции, проект постановления Правительства Тульской области, предусматривавший увеличение предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в муниципальном образовании город Советск Щекинского района на второе полугодие 2018 года, согласован решением Собрания депутатов муниципального образования город Советск Щекинского района 3 созыва от 14 мая 2018 г. № 67-223. При этом Судебная коллегия учитывает, что предельные индексы не могут превышать индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, за исключением случаев, когда это необходимо в целях организации, в том числе электро-, теплоснабжения населения, а также повышения надежности и качества оказываемых населению коммунальных услуг. По решению представительного органа муниципального образования предельные индексы могут превышать индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по

с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (статья 23). Федеральный закон «О теплоснабжении» к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения относит утверждение основ ценообразования в сфере теплоснабжения, правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые должны включать в себя сроки рассмотрения дел об установлении таких тарифов, исчерпывающий перечень представляемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения , документов, определение условий и порядка принятия решений об отмене регулирования таких тарифов (пункт 6 части 1 статьи 4). Осуществляя полномочия, предоставленные ему федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации постановлением от 22 октября 2012 г. № 1075 утвердило Основы ценообразования в сфере теплоснабжения. Нормативный правовой акт опубликован в

заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тепло» о признании недействующими подпунктов «а», «г» пункта 1, пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2021 г. № 2033, установил: постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2021 г. № 2033 утверждены изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации (далее - Изменения). Нормативный правовой акт опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (\у\у\у.ргауо.§оу.ги) 27 ноября 2021 г. и в Собрании законодательства Российской Федерации 6 декабря 2021 г., № 49 (часть I), ст. 8222. В силу подпункта «а» пункта 1 Изменений в Правилах организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 (далее также Правила № 808), пункт 54 дополнен абзацем, предписывающим, что расчет потерь в тепловых сетях теплосетевой организации, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и

закрытой системой горячего водоснабжения понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева холодной воды с использованием центрального теплового пункта (без отбора горячей воды из тепловой сети); поскольку тарифы на горячую воду, производимую организацией коммунального комплекса, устанавливаются регулирующим органом по инициативе указанных организаций, от истца напрямую зависело обращение в регулирующий орган за утверждением соответствующего тарифа. Ссылаясь на Постановление Правительства «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации» и «Правила учета тепловой энергии и теплоносителя», ответчик считает, что точкой поставки тепловой энергии – признается место исполнения обязательств теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети; границей балансовой принадлежности тепловых сетей является линия раздела элементов тепловых сетей между владельцами по признаку собственности,

ввода в эксплуатацию указанного объекта от 08 декабря 2022 года, заявителем, в целях соблюдения законодательства направлено заявление в адрес теплоснабжающей организации 07 декабря 2022 года о заключении договора, который до настоящего времени не заключен. На дату направления ответа, договор ООО «АТЭК» не заключен в установленный 10 дневный срок, кроме того отказ от заключения договора (дополнительного соглашения) не направлен в адрес заявителя, что, по мнению истца, является нарушением положения закона «О теплоснабжении» и Постановления правительства «Об организации теплоснабжения в РФ». С учетом изложенных обстоятельств, истец полагает о необходимости понуждения ответчика заключения дополнительного соглашения к договору теплоснабжения, с учетом того, что ответчик имеет статус Единой Теплоснабжающей организации с 2020 года. Рассмотрев исковые требования, суд пришел к следующему выводу. На основании п. 1 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", потребители тепловой энергии, планирующие подключение к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении к системе теплоснабжения и вносят плату за

а также отсутствует договор на покупку холодной воды, для производства и сбыта горячей воды, на основании которого был бы заключен и представлен суду договор на поставку горячей воды с ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ», в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 №83». Между ООО «ВТС» и ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» заключен договор теплоснабжения в порядке, установленном ФЗ № 190 «О теплоснабжении» от 27.07.2009, Постановлением Правительства РФ № 808 «Об организации теплоснабжения в РФ...» от 08.08.2012, Постановлением Правительства РФ № 124 от 14.02.2012. Таким образом, ООО «Волжские тепловые сети не оказывает ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» коммунальные услуги. Положениями «Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее — Правила №124)

о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», касающиеся порядка определения потерь в тепловых сетях теплосетевой организации, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома. Указанное постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 27.11.2021. Начало действия документа – 05.12.2021. Таким образом, на момент спорных правоотношений указанная ответчиком редакция Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», не действовала, равно как и не действовала редакция на момент принятия оспариваемых судебных актов. Иные доводы были предметом исследования

запросами в адрес ООО «РИЦ-Ульяновск» от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Альфаресурс» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Прометей-Теплолайн» и ООО «Собственники жилья» от ДД.ММ.ГГГГ и ответами на них, ответом на обращение ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и иными материалами дела. Так, из заявления ФИО12 усматривается, что он просил разъяснить, соответствует ли ООО «Прометей-Теплолайн», разославшая потребителям квитанции об оплате услуг теплоснабжения, требованиям закона «О теплоснабжении» и требованиям постановления Правительства «Об организации теплоснабжения ». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты ФИО5 было сообщено, что срок рассмотрения его обращения будет продлен для всестороннего и объективного изучения вопроса, при этом конечный срок рассмотрения обращения указан не был. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был дан ответ, что в настоящее время организацией, обеспечивающей теплоснабжение дома заявителя, является ООО «Альфаресурс». При этом, как верно отмечено мировым судьей, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о каких-либо запросах, направленных в период с

исковое заявление, суд пришел к выводам. Государственное регулирование тарифов в сфере теплоснабжения осуществляется Федеральным законом от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту Закон о теплоснабжении), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», которым утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее по тексту Основы ценообразования, Основы), Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее по тексту Правила регулирования), Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 года № 760-э (далее по тексту Методические указания). Полномочиями на установление тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям, наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

на территории Амурской области» принят во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий в целях предупреждения ситуаций, которые могут привести к прекращению или сбоям теплоснабжения населения области. Постановление правительства Амурской области от 15.04.2014 № 238, постановление правительства Амурской области от 15.04.2014 № 239, постановление правительства Амурской области от 02.10.2013 № 467 приняты в соответствии с действующим законодательством области, порядок принятия и вступления в силу не нарушен. Указанные нормативные правовые акты не создают дискриминационные условия, поскольку по прилагаемой информации министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, на территории области осуществляют производственную деятельность 140 теплоснабжающих организаций, в том числе, получателями указанных субсидий являются 92 теплоснабжающие организации, осуществляющие производственную деятельность на объектах теплоснабжения , находящихся в собственности муниципальных образований с численностью населения менее 180 000 человек; 1 теплоснабжающая организация, доля участия области в уставном капитале которой превышает пятьдесят процентов. ОАО «Облкоммунсервис» являлось получателем указанной субсидии в период с 01.01.2015 по 01.07.2016 годы. Считает, что административным

6579,64 тыс. рублей по гор. Весьегонск и 460,63 тыс. рублей по с. Кесьма (пункты 9, 11). Общество с ограниченной ответственностью «Регион ТеплоСбыт» (далее Общество») обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать не действующим постановление Правительства Тверской области № 524-пп в части распределения ему суммы субсидии на компенсацию выпадающих доходов и в части отмены ранее действовавшего постановления Правительства Тверской области от 26 апреля 2019 года № 132-пп, обязать Правительство Тверской области вынести в отношении Общества нормативный правовой акт, заменяющий оспариваемое постановление. Общество полагает, что данный нормативный правовой акт принят в нарушение требований части 14 статьи 10 Федерального закона «О теплоснабжении», поскольку не обеспечивает компенсацию теплоснабжающей организации выпадающих доходов при оказании услуги теплоснабжения населению, для которого органом регулирования установлен льготный тариф. Пределы компетенции Правительства Тверской области по предоставлению субсидии определены пунктом 2 раздела 1 Порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию