Постановление требования антитеррористической защищенности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Допуск детей к купанию осуществляет медицинский работник организации отдыха детей и их оздоровления. Дети, не допущенные к купанию и окунанию, остаются под присмотром воспитателя, который несет ответственность за их жизнь и здоровье. Оставлять детей на пляже без присмотра инструктора по физкультуре и воспитателя запрещено. 6. В организациях отдыха детей и их оздоровления обеспечивается антитеррористическая защищенность объектов (территории) в соответствии с законодательством Российской Федерации. <9> -------------------------------- <9> Постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)"; постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности

рекомендации), разработаны в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в целях реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - постановление N 1006) <1>. -------------------------------- <1> Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации разработаны в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2018 г. N ДМ-П17-2841 о приведении актов Минпросвещения России в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти". В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019

11.15.1, 11.15.2, 19.7.5, 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 2 Федеральный закон Воздушный кодекс Российской Федерации 19.03.1997 60-ФЗ https://security.rostransnadzor.gov.ru/normativnaya-baza/transportnaya-bezopasnost/vozdushnyj-kodeks-rossijskoj-feder http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?searchres=&bpas=cd00000&intelsearch=%22%C2%EE%E7%E4%F3%F8%ED%FB%E9+%EA%EE%E4%E5%EA%F1+%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9+%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8%22+%EE%F2+19.03.1997+%E2%84%9660-%D4%C7&sort=-1 ч. 3 ст. 8, ч. 4 ст. 52 Да Да Да Администрации аэропортов, авиационные предприятия, эксплуатанты, а также иные юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта Проведение проверок за обеспечением транспортной безопасности Ространснадзор ст. 11.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 3 Постановление Правительства Российской Федерации Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащим категорированию 05.10.2020 1603 https://security.rostransnadzor.gov.ru/normativnaya-baza/transportnaya-bezopasnost/Postanovlenie_Pravitelstva_Rossiyskoy_Federacii_ot_05102020_1603_Ob_utverzhdenii_trebovaniy_po_obespecheniyu_transportnoy_bezopasnosti_v_tom_chisle_trebovaniy_k_antiterroristicheskoy_zaschischennosti_obektov_territoriy_uchityvayuschih_urovni_bezopasnosti_dlya_obektov_transportnoy_infrastruktury_vozdushnogo_transporta_ne_podlezhaschim_kategorirovaniyu http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010080008 Оценивается целиком Нет Да Да Субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчики, подразделения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах (далее - ОТИ и ТС), застройщиками ОТИ, а также иные лица, прибывающие на ОТИ или ТС либо находящиеся на ОТИ или ТС. Проведение проверок за обеспечением транспортной безопасности Ространснадзор

19.7.5, 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 2 Федеральный закон Воздушный кодекс Российской Федерации 19.03.1997 60-ФЗ https://security.rostransnadzor.gov.ru/normativnaya-baza/Normativno_pravovye_akty_reguliruyuschie_osuschestvlenie_gosudarstvennogo_transportnogo_kontrolya_nadzora_v_oblasti_transportnoy_bezopasnosti/normativnye-pravovye-akty-federal-n/vozdushnyj-kodeks-rossijskoj-feder http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?searchres=&bpas=cd00000&intelsearch=%22%C2%EE%E7%E4%F3%F8%ED%FB%E9+%EA%EE%E4%E5%EA%F1+%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9+%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8%22+%EE%F2+19.03.1997+%E2%84%9660-%D4%C7&sort=-1 ч. 3 ст. 8, ч. 4 ст. 52 Нет Да Да Администрации аэропортов, авиационные предприятия, эксплуатанты, а также иные юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности Ространснадзор ст. 11.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 3 Постановление Правительства Российской Федерации Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 1603 29.11.2021 2090 https://security.rostransnadzor.gov.ru/normativnaya-baza/Normativno_pravovye_akty_reguliruyuschie_osuschestvlenie_gosudarstvennogo_transportnogo_kontrolya_nadzora_v_oblasti_transportnoy_bezopasnosti/ukazy-prezidenta-rossijskoj-federac/ http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111300100 п. 3 - 6 Да Да Да Субъекты транспортной инфраструктуры Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности Ространснадзор ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 4 Постановление Правительства Российской Федерации Об

объектов их инфраструктуры"; Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 236 "Положение о федеральном государственном транспортном надзоре"; Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2018 N 943 "Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве"; Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 N 886 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта"; Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2014 N 1208 "Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта"; Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2014 N 1209 "О специальных средствах, видах, типах и моделях служебного огнестрельного

а именно: установлен вид временных пропусков, не предусмотренных Правилами допуска на объект транспортной инфраструктуры, являющихся приложением к Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678; нарушен утвержденный Порядок согласования выдачи постоянных пропусков и уведомления о выдаче разовых пропусков в зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры с уполномоченными подразделениями органов ФСБ России и органов внутренних дел России, что является нарушением Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678. Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной

утвержденный распоряжением Правительства Алтайского края от 23.12.2019 № 468-р (далее – Перечень № 468-р). Соответствующее уведомление направлено обществу 14.01.2020. На основании договоров аренды от 24.01.2020, 01.04.2020 помещения в указанном здании переданы обществом в аренду обществам «Агроторг», «Стройфуд». В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 (далее - Требования № 1273), на момент внесения представления обследование и категорирование указанного торгового объекта на предмет антитеррористической защищенности не проведено, комиссия по обследованию и категорированию не создана, паспорт безопасности на торговый объект не разработан и не утвержден. По результатам проверки прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности, несогласие с которым послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства, установив, что на общество как правообладателя торгового объекта возложены обязанности

и 29.10.2014 административным органом вынесено постановление о признании предприятия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусмотрены Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Согласно части 1 статьи 8 Закона (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности населения») требования по обеспечению транспортной

от 18.12.2014 № 1413 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объектов (территорий) промышленности» (далее – Постановление № 1413) в недействующей редакции, без учета изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 №655 (далее – Постановление № 655). Податель жалобы также полагает, что объект АО «БТК Групп» не может быть отнесен к объектам, подлежащим антитеррористической защищенности в рамках Постановления № 1413, поскольку не отвечает критериям, указанным в пункте 1.1 Постановления № 1413 (в редакции Постановления № 655). Кроме того податель жалобы ссылается на то, что Общество выполняет требования Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее – Постановление № 272), в связи с чем требования Постановления № 1413 на него также не

и постановление не подлежат отмене или изменению. Как установлено судами, 14.04.2021 между учреждением (заказчик) и обществом (исполнитель) заключен договор № ЕП-8/21 на оказание услуг по охране объектов МАДОУ д/с № 100 города Тюмени (далее – договор) сроком до 29.06.2021, по условиям которого исполнитель обязался лично осуществлять оказание услуг по охране объектов учреждения, а заказчик обязался принимать и оплачивать услуги исполнителя в порядке и на условиях, предусмотренных договором. В результате проведенной Прокуратурой в период с 15.04.2021 по 14.05.2021 проверки установлено, что общество осуществляет охранную деятельность в учреждении, регулируемую Законом Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1), для осуществление которой общество должно иметь лицензию на осуществление частной охранной деятельности с разрешенным видом услуг «охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности ».

указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)" утверждены Правила устанавливающие порядок разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) и паспорта безопасности объектов (территорий). В соответствии с пунктом 2 постановления, указанного выше, разработка требований к антитеррористической защищенности объектов и формы паспорта безопасности объектов и внесение в установленном порядке проектов актов об их утверждении в Правительство Российской Федерации осуществляются: а) федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ и Министерством внутренних дел РФ в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите (за исключением объектов, подлежащих