Право на получение жилищного сертификата - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Российской Федерации на законодательную, исполнительную и судебную, закрепленного в статье 10 Конституции Российской Федерации, вопрос о принятии нормативных правовых актов, внесении в них изменений и дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, и суды по правилам административного судопроизводства не вправе возлагать на них обязанность по осуществлению нормативного правового регулирования. Иные доводы апелляционной жалобы о незаконности норм Правил фактически сводятся к несогласию с судебными постановлениями судов, которыми за Р. не признано право на получение жилищного сертификата и в рамках настоящего дела, рассматриваемого в порядке абстрактного нормоконтроля, по правилам административного судопроизводства, законность данных постановлений проверена быть не может. Р. вправе их обжаловать в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Суд первой инстанции в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признав, что оспариваемые в части Правила соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, обоснованно отказал в удовлетворении административного искового заявления. Предусмотренные

соответствии с пунктом 5 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим, увольняемым с военной службы, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемым со службы, гражданам, уволенным с военной службы, со службы из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 1999 года N 351, право на получение жилищного сертификата имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, увольняемые со службы, и граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, имеющие общую продолжительность службы в календарном исчислении 10 лет и более (увольняемые или уволенные со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями). Для включения в список на получение сертификатов сотрудник органов внутренних дел обязан был

 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 20 февраля 2017 г. N 19-06-13/9511 Минфин России рассмотрел обращение по вопросу выделения 265,2 млн. рублей из федерального бюджета для предоставления государственных жилищных сертификатов (далее - сертификаты) гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в Республике Саха (Якутия), и сообщает. Право на получение жилищных сертификатов гражданами, выезжающими из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера, установлено Федеральным законом от 17 июля 2011 года N 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Статьей 1 указанного федерального закона установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации,

правоотношений между государством и военнослужащими - гражданами, связанных не с предоставлением жилья в натуре, как это предусмотрено жилищным законодательством, а с предоставлением субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется ГЖС. Об этом прямо указано в п. 2 Правил, согласно которому предоставление субсидии является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. В этом же пункте и пункте 6 Правил говорится, что участие в Подпрограмме является добровольным, участвовать в ней могут граждане, изъявившие такое желание. Органы исполнительной власти, осуществляющие выдачу сертификатов, обязаны проинформировать граждан, принимающих решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные граждане - дать согласие на участие в ней на этих условиях. Поэтому, изъявив желание участвовать в Подпрограмме и улучшить свои жилищные условия с помощью жилищного сертификата - путем получения субсидии для приобретения жилья, гражданин соглашается со всеми ее условиями. В частности, он соглашается с определенным статьями 13 и 14 Правил порядком расчета

граждан не был реализован в этой программе в полной мере. Это объясняется отсутствием у граждан - участников указанной программы накопленных денежных средств, низкой платежеспособностью и, как следствие, ограниченными возможностями привлечения кредитов банков, в том числе ипотечных, для приобретения жилья. Кроме того, программой "Государственные жилищные сертификаты" были охвачены не все категории граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на получение субсидий на приобретение жилья. Однако в связи с тем, что указанная программа показала свою эффективность, основные принципы и механизмы ее реализации были сохранены в подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты " на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 г. N 700. Впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. N 522 были утверждены правила выпуска и погашения сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы. В подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты"

«Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила). Подпунктом «б» пункта 5 Правил определено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном данными Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка. Из буквального содержания приведенной федеральной нормы следует, что факт проживания гражданина в закрытом военном городке, выразившего волю на переезд, является достаточным условием для признания за ним права на получение жилищного сертификата . Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии жалоб об оспаривании подпункта «б» пункта 5 Правил, неоднократно обращал внимание на то, что эта норма предусматривает в качестве основания для получения социальной выплаты факт проживания граждан на

могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Такие нарушения установлены. Отказывая в удовлетворении требований Горбатюка Б.В., суд первой инстанции, с выводами которого согласилась судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда, исходил из того, что административный истец не относится к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, а также на жилищном учете в Брянской городской администрации среди граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, решения в отношении него уполномоченным органом в установленном порядке о переселении с территории закрытого военного городка не принималось, переселение не проводилось. Кроме того, суд апелляционной инстанции, признавая решение суда

с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Из буквального содержания приведенной федеральной нормы следует, что факт проживания гражданина в закрытом военном городке, выразившего волю на переезд, является достаточным условием для признания за ним права на получение жилищного сертификата . Такое толкование согласуется с предписаниями пункта 19 Правил, не предусматривающих для подлежащих переселению из закрытых военных городков граждан обязанности вместе с заявлением в уполномоченный орган представлять иные документы, кроме справки об общей продолжительности военной службы (службы), справки о проживании на территории закрытого военного городка, копии документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право установлено законодательством Российской Федерации), копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи. В соответствии

«Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила). Подпунктом «б» пункта 5 Правил определено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном данными Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка. Из буквального содержания приведенной федеральной нормы следует, что факт проживания гражданина в закрытом военном городке, выразившего волю на переезд, является достаточным условием для признания за ним права на получение жилищного сертификата . Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии жалоб об оспаривании подпункта «б» пункта 5 Правил, неоднократно обращал внимание на то, что эта норма предусматривает в качестве основания для получения социальной выплаты факт проживания граждан на

или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Такие нарушения установлены. Отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда, исходил из того, что административный истец не относится к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, а также на жилищном учете в Брянской городской администрации среди граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, решения в отношении него уполномоченным органом в установленном порядке о переселении с территории закрытого военного городка не принималось, переселение не проводилось. Кроме того, суд апелляционной инстанции, признавая решение суда

Дело №2-1568/2019 копия РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Мелеуз. 25 октября 2019 года Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Байрашева А.Р., при секретаре Акзигитовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т.Р.З. к Администрации сельского поселения Первомайский сельсовет муниципального района <адрес обезличен> РБ о признании незаконным отказа во включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на получение жилищного сертификата , УСТАНОВИЛ: Истец Т.Р.З. обратилась в суд с вышеуказанным, обосновывая тем, что <дата обезличена> обратилась в администрацию муниципального района <адрес обезличен> РБ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Основанием же к обращению послужили следующие обстоятельства: своего жилья в собственности не имеет, зарегистрирована в жилом доме в д. Первомайская, общей площадью 41,8 кв.м., где кроме нее, зарегистрированы мать и ее несовершеннолетняя дочь. При этом она и

******, в Челябинской области. Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что он работал: ****** ****** ****** ****** ****** ****** ****** ****** ****** ****** Согласно сведениям ГУ РК «Центра занятости населения города Воркуты» ФИО2 состоял на регистрационном учете в качестве безработного в период с ****** С ****** ФИО2 является получателем пенсионного обеспечения как ******. В письме от ****** Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми на имя ФИО2 указано, что у него отсутствует право на получение жилищного сертификата , в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего севера 15 лет. Истец просит включить в стаж, дающий право на получение жилищного сертификата, период регистрации в качестве безработного и периоды прохождения срочной службы и службы в органах внутренних дел. Как усматривается из материалов дела, ответчики установили стаж работы истца в районах Крайнего севера на дату подачи заявления 11 л.12 м. При этом данный расчет произведен по сведениям трудовой книжки и документам,

судьи Фархутдиновой Ф.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахаевой О.С., с участием прокурора Ракши Ю.Е., истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Уфы в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних АС А.Я., АС Д.Я., АС Ю,Я. к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании незаконным решения об исключении многодетной семьи из списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата , об обязании включить в список многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, УСТАНОВИЛ: ... в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних АС А.Я. Я., АС Д.Я., АС Ю,Я., обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о признании незаконным решения об исключении многодетной семьи из списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, об обязании включить в список многодетных

и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о признании незаконными действий, возложении обязанности. В обоснование иска указано, что кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2020 г. по делу было признано незаконным Распоряжение главы администрации Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 12.02.2019 г. № ... «О внесении изменений в учетные дела и перерегистрации малоимущих граждан» в части исключения истца и членов его семьи в составе 7 человек из списка граждан, имеющих право на получение жилищного сертификата . Согласно выписке из распоряжения главы администрации Советского района Исполнительного комитета г. Казани № ... от 30.07.2020 г., указывается «рассмотрев представленные документы граждан и материалы общественной жилищной комиссии (протокол от 29.07.2020 г. № ...), обязываю: 1. Во исполнение кассационного определения Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2020 г. № ... отменить пункт 3 распоряжения главы Администрации Советского района Исполнительного комитета г. Казани от 12.02.2019 г. № ... «О внесении изменений в учетные дела