Правовая экспертиза правовых актов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

от 08.05.2001 № 528, Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, сложившейся судебной практикой. Указом Президента Российской Федерации от 08.05.2001 № 528 руководителям федеральных органов государственной власти предоставлено с 01.06.2001 право устанавливать лицам, замещающим в федеральных органах государственной власти должности, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, имеющим высшее юридическое образование, ежемесячную надбавку. В УФССП по Амурской области право устанавливать такую надбавку реализовано в соответствии с приказом ФССП России от 23.01.2006 № 42-к «О мерах по повышению уровня правового обеспечения деятельности Федеральной службы судебных приставов». Ежемесячная надбавка, выплачиваемая работникам отделов правового обеспечения территориальных органов ФССП России, квалифицирована судами как дополнительная выплата, предусмотренная

421 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статье 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о морских портах), Федеральному закону от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96; содержит признаки коррупциогенных факторов, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, так как необоснованно возлагает на него обязанность по обеспечению ведомственной охраной объектов, принадлежащих Обществу на праве собственности. Нарушение своих прав Общество усматривает в том, что в отношении его Краснодарской транспортной прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства

суд Вологодской области с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу. Судом изготовлено настоящее решение о нижеследующем. Как следует из материалов дела, 22.11.2018 между Обществом (Заказчик) и Предпринимателем (Исполнитель) заключен договор на оказание консультационно-юридических услуг (далее – договор). Согласно пункту 1.1 договора Исполнитель обязуется оказывать Заказчику консультационно-юридические услуги в объеме и на условиях, предусмотренных договором. Под юридическим консультированием в договоре понимается: устные консультации, заключения, справки по правовым вопросам, связанным с хозяйственной деятельностью; правовая экспертиза правовых актов (договоров, соглашений); ведение переговоров с контрагентами Заказчика; информационное обеспечение деятельности Заказчика. Срок действия договора до 31.12.2018. Стоимость услуг согласована сторонами в пункте 3.1 договора в размере 100 000 руб. При этом пунктом 3.2 договора предусмотрена оплата аванса в размере 50 000 руб. в течение 3 дней с момента подписания договора. Истец выплатил аванс Предпринимателю 04.12.2018 в размере 50 000 руб. Полагая, что услуги Предпринимателем не оказаны, истец в требовании от 28.02.2019 предложил ответчику

апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как видно из материалов дела и установлено судом, 22.11.2018 между Обществом (Заказчик) и Предпринимателем (Исполнитель) заключен договор на оказание консультационно-юридических услуг. Согласно пункту 1.1 договора Исполнитель принимает на себя обязательство оказывать Заказчику консультационно-юридические услуги в объеме и на условиях, предусмотренных договором. В соответствии с пунктом 1.3 под юридическим консультированием в договоре понимается: устные консультации, заключения, справки по правовым вопросам, связанным с хозяйственной деятельностью Заказчика; правовая экспертиза правовых актов (договоров, соглашений); ведение переговоров с контрагентами Заказчика по правовым вопросам; информационное обеспечение деятельности Заказчика. Срок действия договора до 31.12.2018 (пункт 6.1 договора). Стоимость услуг согласована сторонами в пункте 3.1 договора в размере 100 000 руб. При этом пунктом 3.2 договора предусмотрена оплата аванса в размере 50 000 руб. в течение 3 дней с момента подписания договора. Окончательный расчет по договору производится в течение 15 дней с момента прекращения действия настоящего договора. Истец 04.12.2018

на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с несоответствием выводов судов имеющимся в деле доказательствам. Как следует из материалов дела, 22.11.2018 Общество (заказчик) и ИП ФИО3 (исполнитель) заключили Договор, в соответствии с которым (пункт 1.1) исполнитель обязался оказывать заказчику консультационно-юридические услуги в объеме и на условиях, определенных Договором. Согласно пункту 1.3 в целях Договора под юридическим консультированием понимается следующее: устные консультации, заключения, справки по правовым вопросам, связанным с хозяйственной деятельностью заказчика; правовая экспертиза правовых актов (договоров, соглашений); ведение переговоров с контрагентами заказчика по правовым вопросам; информационное обеспечение деятельности заказчика. Пунктом 6.1 установлен срок действия Договора – до 31.12.2018. За услуги, выполняемые исполнителем, заказчик выплачивает исполнителю вознаграждение в размере 100 000 руб. путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя (пункт 3.1 Договора). На основании пункта 3.2 заказчик выплачивает исполнителю аванс в размере 50 000 руб. в течение 3 дней с момента подписания Договора; окончательный расчет производится в течение

на эффективное управление муниципальным имуществом города Твери. Пунктом 2.2 Положения о Департаменте определено, что Департамент обеспечивает принятие оптимальных управленческих решений по распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах предоставленных полномочий. Функции Департамента приведены в разделе 3 Положения о Департаменте, к их числу относятся: осуществление от имени города Твери управления и распоряжения имуществом муниципальной казны, в том числе подготовка, включая правовую экспертизу, правовых актов органов местного самоуправления города Твери, договоров (соглашений), а также заключение договоров (соглашений) в пределах полномочий, предоставленных правовыми актами органов местного самоуправления города Твери (пункт 3.1.3); обеспечение реализации уполномоченным органом местного самоуправления полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Твери, а также по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми осуществляют органы местного самоуправления города Твери (за исключением полномочий по предоставлению земельных участков

власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями и гражданами. Процедура внесения в федеральный регистр не носит разрешительного характера. Факт наличия или отсутствия нормативного правового акта в федеральном регистре не влияет на легитимность данного акта. Заключения органа юстиции по результатам правовой и антикоррупционной экспертиз нормативных правовых актов включаются в федеральный регистр в качестве дополнительных сведений. Приказ № ПР/489 от 20.12.2019 года для включения в федеральный регистр не предоставлялся, соответственно его правовая экспертиза не проводилась. Правовая экспертиза правовых актов субъектов Российской Федерации осуществляется в целях выработки федеральными органами государственной власти в пределах их полномочий, вытекающих из п. «а» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации мер по обеспечению соответствия конституций, уставов, законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Ввиду того, что Приказ № ПР/489 от 20.12.2019 года как нормативно правовой акт органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации

с непосредственным подчинением руководителю, а рекомендации по установлению ежемесячных надбавок на должностных лиц, производящих правовую экспертизу правовых актов и их визирование в качестве юристов, не поставлены в зависимость от создания в этом органе юридической службы, как самостоятельного подразделения. Не издание ответчиком приказа о назначении ФИО1 указанной надбавки после ее перевода на иную должность, также не является основанием для отказа в удовлетворении ее иска, поскольку как уже указывалось выше, истица, в должностные обязанности которой правовая экспертиза правовых актов и их визирование в качестве юриста, имеющая высшее юридическое образование, имела права на их получение независимо от этого обстоятельства. Как уже указывалось выше, приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15 января 2009 года № 20 о введении указанного вида надбавки с 01 февраля 2009 года, в том числе сотрудникам территориальных органов Россельхознадзора является действующим, поэтому доводы представителя ответчика о том, что установление и лишение персональной надбавки за особые условия (юридической