Правовое регулирование государственного финансового контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

отчетности Федеральный закон проектный IV кв. - - - - - ГП 39 Мероприятие 3.7.4. Развитие правовой базы аудиторской деятельности и обеспечение применения международных стандартов аудита на территории Российской Федерации Ответственный исполнитель: Шнейдман Л.З., директор Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России Обеспечение правовой основы повышения качества осуществления аудиторской деятельности. Применение в Российской Федерации международных стандартов аудита, выпущенных Международной федерацией бухгалтеров Приказ Минфина России проектный IV кв. - - - - - ГП 39 Мероприятие 3.7.5. Перевод внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций, на новую модель, предусмотренную Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации Ответственный исполнитель: Шнейдман Л.З., директор Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России Обеспечение правовой основы внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций Постановление Правительства Российской

- февраль 2019 года Управление регулирования электроэнергетики 13.5.2 Направление предложений в Правовое управление. До 10 марта 2019 года Управление регулирования электроэнергетики 13.6 План Управления методологии в сфере ГОЗ 13.6.1 Обеспечение внедрения организациями ОПК Методических рекомендаций по управлению закупочной деятельностью государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и организацией оборонно-промышленного комплекса, утвержденных коллегией Военно-промышленной комиссии (протокол от 15.02.2017 N 2) До 10 апреля 2019 года Управление методологии в сфере ГОЗ 14. Абз. 21 подпункт "а" пункта 2 Национального плана Осуществлять ежегодно, в том числе с привлечением представителей бизнес-сообщества, экспертов и экспертных организаций, анализ и оценку степени достижения показателей, предусмотренных планами мероприятий по развитию конкуренции на 2018 - 2020 годы в отраслях экономики Российской Федерации, в целях оценки состояния конкуренции и эффективности государственной политики по развитию конкуренции До 1 марта 2019 года/ежегодно, начиная с 20 августа 2018 года Правовое управление Контрольно-финансовое управление 14.1 План Правового управления 14.1.1 Разработка Методических рекомендаций по анализу

организации, деятельности и основные полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и контрольно-счетных органов муниципальных образований (далее также - контрольно-счетные органы) установлены Законом № 6-ФЗ. Согласно части 1 статьи 2 названного Закона правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В силу части 1 статьи 3 Закона № 6-ФЗ контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля и образуется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Деятельность контрольно-счетных органов основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности (статья 4 Закона № 6-ФЗ). Основные полномочия контрольно-счетных органов

постановлением Правительства Мурманской области от 23.04.2014 № 210-ПП (далее – Положение о Министерстве), Министерство ЖКХ является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию государственной политики Мурманской области и реализации государственной политики, а также нормативно- правовому регулированию в сферах энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства, обращения с твердыми коммунальными отходами. Положение о Министерстве включает в себя исчерпывающий перечень задач и функций Министерства ЖКХ, в соответствии с которым осуществление контроля в сфере государственного регулирования тарифов на территории региона не относится к полномочиям Министерства ЖКХ. УФК НО при внесении представления не учтено, что в пункте 1 статьи 269.2 БК РФ закреплены полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и которыми являются: – контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных)

правовой оценки акту КСП подтверждения объемов реализации тепловой энергии по данным регистров бухгалтерского учета ООО «Соловки Электросбыт» первичными документами от 22.01.2015, согласно которому палата подтвердила соответствие отпущенной ООО «Соловки Электросбыт» тепловой энергии управляющим компаниям в 2013 году, в объеме 73 655,081 Гкал, в 2014 году в объеме 68 174,663 Гкал, объемам отпущенной тепловой энергии, указанным в расчете фактической потребности в средствах субсидии из областного бюджета на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую для населения на нужды теплоснабжения с учетом произведенного авансирования за декабрь 2013 года, а также в расчете фактической потребности в средствах субсидии из областного бюджета на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую для населения на нужды теплоснабжения с учетом произведенного авансирования за декабрь 2014 года. Считает ошибочным вывод суда о том, что направленное обществу требование по форме и содержанию соответствует положениям Порядка осуществления финансового контроля

рабочей группы вошел главный специалист административно- правового отдела Комитета по тарифному регулированию Мурманской области (далее - КТР) (том 1 л.д.32-35). 22.12.2017 И.о. председателя КГФК утверждена программа проверки. 22.12.2017 на основании приказа №168-од отделу финансового контроля КГФК в срок с 25.12.2017 по 16.03.2018 предписано провести внеплановую выездную проверку объемов и правомерности предоставления МТ субсидий из областного бюджета ПАО «Мурманскавтотранс» в 2016 году (том 1 л.д.37). 22.12.2017 на основании приказа №169-од отделу финансового контроля КГФК в срок с 25.12.2017 по 16.03.2018 предписано в процессе проведения внеплановой выездной проверки МТ провести проверку соблюдения ПАО «Мурманскавтотранс» условий, целей и порядка предоставления субсидий из областного бюджета за 2016 год 29.12.2017 И.о. председателя КГФК утверждена программа изучения вопросов правомерности и объемов предоставления из областного бюджета субсидии ПАО «Мурманскавтотранс» в 2016 году (том 3 л.д.61-63). Письмом от 28.12.2017 №23-03/1149-ДР КГФК на основании пункта 1.6 Правил осуществления Комитетом государственного и финансового контроля Мурманской области полномочий по внутреннему государственному

законом, применяются нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. В соответствии со статьей 76.2 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющем регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Действия Банка России, направленные на реализацию указанной государственной функции, осуществляются в установленном законодательством порядке. Исполнение государственной функции государственного контроля за приобретением акций открытых акционерных обществ регламентировано Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 09 августа 2012 года № 12-71/пз-н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции по осуществлению государственного контроля за приобретением акций открытых акционерных обществ». В соответствии с пунктом

закупок. Следовательно, положения ч.15 ст.99 Федерального закона №44-ФЗ на контроль, осуществляемый органами внутреннего государственного финансового контроля в соответствии с ч.8 ст.99 Федерального закона №44-ФЗ, не распространяются. Статьи 105 и 106 Федерального закона №44-ФЗ определяют порядок подачи жалобы и ее рассмотрения, но не содержат каких-либо правовых предписаний относительно установления оснований проведения проверок в целях осуществления внутреннего финансового контроля. Иные нормы Федерального закона №44-ФЗ также не содержат обязательных требований к установлению правового регулирования вопроса об основаниях проведения проверок органами внутреннего государственного финансового контроля . Следовательно, установление оснований проведения внеплановых проверок при утверждении названного Порядка является полномочием высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, которое реализуется названным органом самостоятельно. В указанной части суждение прокурора о том, что в абзаце 2 пункта 2.3 Порядка надлежало также перечислить все субъекты контроля, поименованные в ч.2 ст.99 Федерального закона, а отсутствие такого регулирования есть основание для признания оспариваемого абзаца 2 п.2.3 Порядка недействующим, является неправильным. Пунктом 2.3 Порядка

целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Законом об электроэнергетике и нормативными правовыми актами, в том числе устанавливающими правила функционирования оптового и розничных рынков. В соответствии с пунктом 2 Основ ценообразования № 1178 под необходимой валовой выручкой понимается экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования. Согласно пункту 12 Основ ценообразования № 1178 при регулировании цен (тарифов) применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. Выбор метода регулирования в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, производится регулирующим органом в соответствии с действующим законодательством. Абзацем 4 пункта 63 Основ ценообразования № 1178 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, устанавливают на очередной финансовый год на розничном рынке сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков. При этом размер