Правовой режим земель личного подсобного хозяйства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

участков с соответствующим правовым режимом и может использоваться как некоммерческими, так и коммерческими организациями при условии использования этих земельных участков по целевому назначению. Установив, что спорные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для дачного хозяйства» и «для дачного строительства», на которых обществом ведется строительство дачного комплекса, то есть, по мнению судов, земельные участки используются обществом по целевому назначению, суды пришли к выводу о правомерности применения обществом в отношении этих земельных участков пониженной ставки земельного налога 0,3 процента. Обжалуя указанные судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, инспекция ссылается на существенное нарушение судами норм материального права, повлиявшее на исход дела. В частности, инспекция приводит следующие доводы. Согласно положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Кодекса налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать в частности, 0,3 процента в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства , садоводства, огородничества

законных интересов граждан. Деление земель по целевому назначению на категории предусмотрено пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса, в их числе названы земли сельскохозяйственного назначения. В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.12.2016, на праве собственности ДНП «Байлак» принадлежит земельный участок с кадастровым номером 17:05:1702001:47, общей площадью 220360 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства , расположенный по адресу: Республика Тыва Кызылский район, на 100 м севернее от 15 км, автодороги Кызыл-Сарыг-Сеп. Согласно пункту 3 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации). Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства

сельскохозяйственных угодий, поскольку для них не устанавливаются градостроительные регламенты. Суд апелляционной инстанции дополнительно учел Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года (вопрос 5), согласно которому до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки; изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию; предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства , гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, могут включаться в границах населенных пунктов в результате перевода этих земельных участков в иную категорию – «земли населенных пунктов»; до перевода земель в другую категорию в действующем законодательстве отсутствуют основания

РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных Федеральных законов. Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, послужили выводы административного органа о выявленном 17.06.2021 использовании обществом земельного участка с кадастровым номером 16:50:171125:1276, принадлежащего обществу на праве собственности, с нарушением установленных видов разрешенного использования - ведение учебного хозяйства ввиду размещения детской площадки, занятие парковкой автомобилей и нахождения объекта газоснабжения. Согласно сведениям из Единого государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 16:50:171125:1276 имеет площадь 765 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение учебного хозяйства (для ведения личного подсобного хозяйства ). Согласно статье 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков

отмененное решение от 29 января 2016 г. № 02 было принято с нарушением установленного порядке и без учета особого правового статуса сельскохозяйственных угодий, которыми изначально являлись земельные участки с кадастровыми номерами /__/ и /__/. Правовой режим сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения предусматривает приоритет в целевом использовании, их особую охрану, которая, в частности, выражается в недопущении выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности (часть 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 и 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Ссылки административных истцов на то, что вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/ «для ведения личного подсобного хозяйства », который был установлен до принятия решения от 29 января 2016 г. № 02, допускал возведение на них жилых домов, подлежат отклонению. Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулируются Федеральным

<.......> условиям договора аренды срок его действия определен по <.......>. Ответчиком принято решение об отказе в продлении срока действия договора аренды земельного участка в связи с изменением правового режима использования земельного участка. В качестве основания для отказа в продлении срока договора аренды ответчик сослался на то, что спорный земельный участок находится на землях населенного пункта, занятых городскими лесами, где расположено лесничество «Городские леса города Тюмени». На обращения истца в Департамент городского хозяйства была предоставлена информация о том, что на испрашиваемом участке зеленые насаждения отсутствуют, границы лесничества не уточнены, лесоустройство в 1998 году проводилось по материалам прошлых лет, межевание земельного участка не проводилось. Истец указывает, что спорный земельный участок расположен в зоне градостроительного зонирования Ж-3, имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства , которые и определяют правовой режим земельного участка. Для строительства индивидуального жилого дома, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка истцом получено разрешение на строительство сроком до