Правовые акты местного самоуправления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, в соответствие с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" приказы федеральных органов исполнительной власти II квартал 2012 г. федеральные органы исполнительной власти, Минэкономразвития России утверждение порядка разработки и утверждения административных регламентов государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с использованием методических рекомендаций, одобренных Правительственной комиссией по проведению административной реформы нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления IV квартал 2011 г. органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления завершение регламентации, приведение административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых соответственно органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в соответствие с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления II квартал 2012 г. органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

уголовно-исполнительной системы и лиц, оказывающих содействие уголовно-исполнительной системе в решении возложенных на нее задач; 4) утверждает: положения о структурных подразделениях Управления; положения о жилищно-бытовой, аттестационной комиссиях, коллегиальных, совещательных, консультативных и экспертных органах, создание которых в Управлении предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также составы этих комиссий и органов; правила внутреннего трудового распорядка Управления; 5) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, а также организует проверку их исполнения; 6) отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации акты, изданные подведомственными учреждениями, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации; 7) действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления , судах Российской Федерации и организациях в пределах, определенных законодательством Российской Федерации; 8) обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации; 9) принимает в соответствии с законодательством

о деятельности Управления и Филиала <6>; -------------------------------- <6> В случае наделения данным полномочием в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7.24. информирует аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе о проведении совещаний, конференций и других мероприятий уровня федерального округа по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности <6>; 7.25. осуществляет иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 8. Управление вправе: 8.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы, в том числе от саморегулируемых организаций оценщиков, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и их должностных лиц, а также арбитражных управляющих документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; 8.2. привлекать в установленном порядке для выработки решений по

материалов, нормативных и иных актов (абзац второй статьи 12); сайт в сети Интернет, в том числе официальный сайт муниципального образования, признается средством массовой информации (сетевым изданием) только в случае его регистрации в качестве средства массовой информации (абзацы третий и шестнадцатый статьи 2 и часть вторая статьи 8). Часть 1 статьи 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Согласно части 2 той же статьи муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования); официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения,

7 Конституции Российской Федерации). 2.1. Условия для реализации права на жилище определяются в жилищном законодательстве, которое согласно статье 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и к которому относятся Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними акты федерального уровня, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации). Будучи нормативной основой жилищного законодательства, Жилищный кодекс Российской Федерации задает общие параметры регулирования жилищных правоотношений, определяя понятие и предназначение жилых помещений, а также жилищного фонда как совокупности всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (часть 1 статьи 17 и часть 1 статьи 19), в рамках которого выделяется жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и

не оспорено. В целях недопущений проблем с энергоснабжением потребителей г.о. Климовск общество взяло на себя обслуживание граждан-потребителей в части оказания коммунальной услуги электроснабжения, в том числе потребленную на ОДН, и осуществляло с ними взаиморасчеты. Общество заключило с собственниками и нанимателями помещений в многоквартирных домах г.о. Климовск договоры энергоснабжения, в том числе на поставку электроэнергии на ОДН; расчеты между жителями г.о. Климовск и обществом за потребленную электроэнергию в данном случае осуществлялись на основании нормативного правового акта местного самоуправления – Программы мероприятий по организации расчетов с потребителями г.о. Климовск за потребленную электроэнергию с учетом расходов на ОДН, утвержденной распоряжением главы г.о. Климовск от 26.032013 № ПРг/1-5/13. События, предусмотренные пунктом 14 Правил № 354 применительно к МУП «СЕЗ» не наступили, договор энергоснабжения с обществом на покупку коммунального ресурса не заключен. При таких обстоятельтвах суды пришли к выводу о том, что между гражданами-потребителями и обществом имеются договорные обязательства, то есть в силу положений статьи

названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4). В силу требований части 1 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ в систему муниципальных правовых актов входят устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. При этом, устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования, определяя в силу пункта 5 части 1 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления. В силу части 3 статьи 43

законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 20 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, относится к вопросам местного значения городского поселения. Из положений части 1 статьи 48 Закона № 131-ФЗ следует, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом. Устав муниципального образования городской округ ФИО3 (далее - Устав),

государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. Договором аренды № А-86-05 предусмотрено, что пользование участком является платным. Арендная плата за участок рассчитывается Арендодателем на основании базового размера арендной платы установленного постановлением Ермишинской районной Думой Рязанской области от 10.12.2004 г. № 55. П.2.6. Договора предусмотрено, что размер арендной платы не является постоянным. Основанием для изменения размера арендной платы являются соответствующие нормативно- правовые акты местного самоуправления , законы субъекта Федерации, Федеральные законы. На момент заключения договора базовый размер арендной платы в соответствии с постановлением Ермишинской районной Думы Рязанской области от 10.12.2004г. № 55 составлял 1425,50 руб. за 1 кв.м. в год. Постановлением Ермишинской районной Думы Рязанской области от 18.04.2005г. № 79 в 2005 году базовая ставка арендной платы для юридических лиц за земли в границах р.п. Еремишь была изменена и составила 3,136 руб. за 1 кв. м. Таким образом,

стоимости земли для данного вида использования) ? Кви (коэффициент вида использования земельного участка) ? Кд (коэффициент дифференциации по видам деятельности арендатора внутри одного вида функционального использования земельного участка) ? Ки (коэффициент индексации). Размер годовой арендной платы рассчитывается путем умножения ставки арендной платы на площадь земельного участка. В силу пункта 2.5 договоров размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке (в связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации, Нижегородской области, нормативно- правовые акты местного самоуправления ). Арендодатель направляет арендатору уведомление с приложением нового расчета арендной платы заказным письмом. Измененный размер арендной платы действует с даты, указанной в уведомлении. В уведомлениях Министерства от 21.11.2019 № 326-348579/19 о ставках арендной платы за землю в 2020 году по вышеуказанным договорам определены размеры арендных ставок и арендной платы. В 2021 году в адрес Общества поступили уведомления Министерства о ставках арендной платы за землю в 2020 году, проведении перерасчета и доначислении арендной платы

изложенной в определении от 20.02.2014 №261-О, дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подлежат рассмотрению судами общей юрисдикции, а не арбитражными судами. В рассматриваемом случае, заявитель привлечен к ответственности по ч.2 ст.2.6 КоАП РТ. Указанная норма предусматривает ответственность за повторное в течение года неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления. Правовые акты местного самоуправления , за неисполнение которых лица могут быть привлечены к ответственности, могут регулировать различные области общественных правоотношений. Судебная практика, на которую сослался суд первой инстанции, возвращая заявление обществу (дела А65-25975/2016, А65-160/2019, А65-34061/2018), исходит из того, что в случае привлечения к ответственности за неисполнение Правил благоустройства г. Казани, соответствующие постановления по делам об административных правонарушениях должны быть обжалованы в суд общей юрисдикции. Такой вывод сделан из существа нарушенного правового акта органа местного самоуправления, который регулирует

в иске отказать. Решением Батыревского районного суда от 5 февраля 2021 года ФИО4 в удовлетворении административных исковых требований отказано. На указанное решение представитель административного истца ФИО5 подал апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с принятым решением, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что судом не приняты во внимание доводы истца о том, что выборы главы Батыревского района осуществлялись на основании нормативно-правовых актов местного самоуправления, которые противоречат муниципальному законодательству Российской Федерации. Ввиду этого, нормативно- правовые акты местного самоуправления не могут быть применены к правоотношениям, связанным с выборами главы Батыревского района. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы администрации Батыревского района Чувашской Республики, объявление конкурса отбору кандидатур на должность главы администрации Батыревского района Чувашской Республики, формирование конкурсной комиссии по отбору на должность главы администрации Батыревского района Чувашской Республики, решение Собрания депутатов Батыревского района Чувашской Республики о назначении членов конкурсной комиссии по отбору на должность главы администрации Батыревского района Чувашской Республики,

в котором проживают ответчики, является действующим и подлежит исполнению в соответствии с Уставом г.о. Нальчик. По вопросу законности принятия данного постановления, а также заключения и акта межведомственной комиссии ни в данном гражданском процессе, ни ранее каких-либо требований от ответчиков и иных лиц не поступало. Вместе с тем, по мнению апеллянта, в соответствии со статьей 63 Устава г.о. Нальчик, утвержденного решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления г.о. Нальчик от 14 апреля 2017 года №61, правовые акты местного самоуправления подлежат обязательному исполнению на всей территории г.о. Нальчик. Изучив материалы гражданского дела, заслушав участников судебного заседания, Судебная коллегия приходит к следующим выводам. Судом установлено и это следует из материалов дела, ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО8 и ФИО7 на праве общей долевой собственности (по 1/6 доли) принадлежит жилое помещение, общей площадью 30,4 кв.м, с кадастровым №, по <адрес>. Ответчикам также в силу закона принадлежит доля земельного участка под многоквартирным жилым домом, общей площадью 87,76

пределах своей компетенции (Статья 3 Бюджетного кодекса РФ). Источником финансирования затрат на выплату компенсаций и доплат к пенсии, являлись целевые средства, предусмотренные в бюджетах муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе в соответствии с законом ЯНАО и изданных на его основе соответствующих нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъекта РФ, на момент вынесения решения судебными инстанциями по настоящему уголовному делу действует постановление правительства Ямало-Ненецкого автономного округа № 21-п от 27 января 2011 года. Нормативные правовые акты местного самоуправления принимались уполномоченным органом на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа о бюджете на соответствующий период (год, годы). По уголовному делу, возбужденному в отношении ФИО1, потерпевшим признан бюджет мо г. Ноябрьск, интересы которого в связи с целевой выплатой не работающим пенсионерам, представлял уполномоченный орган Администрации города - Управление социальной защиты населения, представителем которого являлось конкретное физическое лицо, действующее на основании доверенности, выданной в установленном законом порядке. Постановляя решение об оставлении в силе постановление мирового судьи

10 сентября 2020 года иск оставлен без удовлетворения. Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, истец подал на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и удовлетворить иск. В обоснование жалобы указано, что судом в настоящий момент постановление от 27.01.2006г. № в части признания непригодным для проживания помещения ответчиков является действующим, в связи с чем, выводы суда о его несоответствии действующему законодательству не обоснованы. Согласно п. 63 Устава г.о.Нальчик правовые акты местного самоуправления подлежат исполнению на всей территории г.о.Нальчик. Также суд необоснованно сослался на решение суда от 30.07.2018г., так как в том деле каких-либо требований о признании незаконным постановления от 27.01.2006г. № не заявлялось. Суд в нарушение положений ст.196 ГПК РФ пришел к незаконному выводу о том, что постановление является незаконным. Далее со ссылками на ст.32 ЖК РФ, 279 ГК РФ и 56.3 ЗК РФ, указано что постановлением от 04.04.2019г. № принято решение об изъятии земельного