Предоставление гражданам служебных жилых помещений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Министерству обороны Российской Федерации и другим федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, на завершение до 1 января 2017 года исполнения возникших до дня вступления в силу данного Федерального закона обязательств перед военнослужащими органов военной прокуратуры и военных следственных органов по обеспечению жилыми помещениями, в своем намерении не мог не исходить из того, что обязательства должны исполняться надлежащим образом. В силу общего правила, вытекающего из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам служебных жилых помещений по месту службы, как непосредственно связанное с осуществлением ими своих служебных обязанностей, возлагается на органы, в которых эти граждане проходят службу. Вместе с тем - учитывая, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим из состава специализированного жилищного фонда, находящегося в федеральной собственности, - из этого общего правила федеральным законодателем может быть сделано исключение. Такое исключение должно быть в достаточной степени определенным, не вызывающим сомнений и не допускающим двоякого толкования, с тем чтобы сохранялось

к ним специализированных прокуроров, принятым на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, исходя из их жилищных условий по новому месту службы; б) освобождения служебных жилых помещений прокурорами (гражданами); в) согласования и направления в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов: для признания прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях либо снятия с этого учета; предоставления прокурорам (гражданам), состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях и проживающих в служебных жилых помещениях , занимаемого жилого помещения в собственность. 4.11. Направляет в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалы в отношении: руководителя органа прокуратуры, принятого на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях по новому месту службы, о предоставлении ему служебного жилого помещения во внеочередном порядке; прокуроров (граждан) по вопросам, указанным в абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 4.10 Типового положения (после согласования с руководителем органа прокуратуры). 4.12. Организует проведение

оформляется соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения (далее - соглашение), по форме, предусмотренной в приложении N 5 к Положению, которое вступает в силу после принятия Генеральным прокурором Российской Федерации решения о предоставлении прокурорам занимаемого жилого помещения в собственность. 3.14. Если общая площадь передаваемого жилого помещения превышает размер общей площади жилого помещения, определенный пунктами 7 - 9 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", то такое жилое помещение в собственность гражданам не передается. В этом случае за лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" пункта 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", сохраняется право на проживание в занимаемых ими служебных жилых помещениях до получения единовременной социальной выплаты, а за лицами, указанными в подпункте "а" пункта 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", такое право не сохраняется, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих), согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Согласно абзацу двенадцатому п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более

выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26 июня 2020 года (лист дела 29). ФИО1 обратился с заявлением в ФГКУ «Западрегионжилье» о принятии на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, в целях предоставления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» жилого помещения по договору социального найма или в собственность. Действие названного указа Президента Российской Федерации, как следует из его пункта 1, распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из

правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Из смысла названных норм следует, что для применения последствий, предусмотренных данными статьями, истцу следует доказать незаконность обжалуемого акта и нарушение его гражданских прав. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с п.3, 4, 5 Порядка предоставления гражданам служебных жилых помещений в городе Челябинске, утвержденном Решением Челябинской Городской Думой от 25.04.2006 №12/11, право на предоставление служебных жилых помещений в соответствии с настоящим Порядком имеют граждане, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, выборные муниципальные должности, а также граждане, состоящие в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями города Челябинска и сотрудники органов внутренних дел, содержание которых осуществляется за счет бюджета города Челябинска. Специализированный фонд является составной частью муниципального жилищного фонда города Челябинска, который формируется в соответствии с

экономической деятельности. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. В соответствии с п.3, 4, 5 Порядка предоставления гражданам служебных жилых помещений в городе Челябинске, утвержденном Решением Челябинской Городской Думой от 25.04.2006 №12/11, право на предоставление служебных жилых помещений в соответствии с настоящим Порядком имеют граждане, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, выборные муниципальные должности, а также граждане, состоящие в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями города Челябинска и сотрудники органов внутренних дел, содержание которых осуществляется за счет бюджета города Челябинска. Специализированный фонд является составной частью муниципального жилищного фонда города Челябинска, который формируется в соответствии с

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Судами верно указано, что из содержания статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что обязанность по обеспечению военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями на период прохождения военной службы возлагается на государство в лице Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Формой реализации данной обязанности является договор найма служебного жилого помещения. В случае отсутствия названных помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем жилых помещений. Служебное жилье предоставляется военнослужащим бесплатно. Кроме того, частью 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что в случае освобождения жилых помещений , занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их

с просьбой рассмотреть вопрос о выделении служебного жилья ФИО2 (начальнику милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по Асбестовскому, Малышевскому и Рефтинским городским округам) в связи с отсутствием собственного жилья. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в феврале 2011 в администрацию Асбестовского городского округа обратился ФИО2 с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения. Постановлением администрации Асбестовского городского округа от 25.02.2011 № 31-ПА утвержден список граждан, которым предоставляется жилая площадь, в указанный список был включен Дадашбеков С.С. Между ФИО2 (наниматель) и муниципальным учреждением «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» (наймодатель) 26.05.2011 заключен договор найма служебного жилого помещения – трехкомнатной квартиры общей площадью 65,1 кв. м, расположенной по адресу: <...>. Согласно данным Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области ФИО2 с 2002 года признан нуждающимся в жилом помещении и по состоянию на 2016 год числился в списке очередности под номером 21, что подтверждается письмом от 01.09.2016 №

для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение . Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР. В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов

Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, устанавливался порядок предоставления гражданам жилого помещения на условиях социального найма, которым предусматривалось предоставление гражданам жилых помещений, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, в порядке очередности, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, на основании которого заключался договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда. Статьями 101-107 этого же Кодекса регулировался порядок пользования служебными жилыми помещениями, предусматривающий предоставление гражданам служебных жилых помещений на период работы у нанимателя, предоставившего работнику такое жилое помещение. Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые