Предоставление специализированного жилого помещения сироте - гражданское законодательство и судебные прецеденты

организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов обеспечения жилыми помещениями, а также социальной поддержки детей-сирот и лиц из их числа относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Министерство образования и науки Российской Федерации письмом от 8 апреля 2014 г. N ВК-615/07 рекомендовало исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа, в случае отсутствия свободных жилых помещений в специализированного жилищного фонда на период до предоставления в установленном порядке жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа, обеспечивать временное проживание указанной категории лиц в жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Предоставление детям-сиротам и лицам из их числа жилищного сертификата, субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения в безвозмездное пользование или по договору социального найма законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Кроме того,

в силу данного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона; части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), определяющей понятия, применяемые в данном Федеральном законе; пунктов 1 и 9 статьи 8 данного Федерального закона, устанавливающих условия и порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа

на приобретение жилых помещений уменьшилась на 3 574 100 рублей. Согласно указанному закону главным распорядителем расходов республиканского бюджета в части предоставления субвенций из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного муниципального жилищного фонда, представляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми. В соответствии с приложением 4 к Государственной программе Республики Коми «Социальная защита населения», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 года № 412, предоставление субвенций из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется

коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как следует из судебных актов, администрация и министерство заключили соглашение от 20.01.2020 № 19 о предоставлении бюджету муниципального образования муниципального района «Ижемский» в 2020 году субвенций из республиканского бюджета Республики Коми на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными министерству как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации. В целях исполнения соглашения администрация заключила муниципальные контракты от 26.05.2020 № 0307300082320000025-0211946-01, от 13.07.2020 № 0307300082320000042-0211946-01 на приобретение в муниципальную собственность квартир для обеспечения специализированными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам специализированного найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрация направила министерству заявки от 23.06.2020 № 3902, от 13.07.2020 № 4452, от 24.07.2020 № 4773, от 31.07.2020 №

мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», Правилами осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296, Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999, Правилами предоставления субвенций на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 412, пришли к выводу

достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. В силу статьи 4 Закона Республики Башкортостан от 02.12.2005 № 250-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» к полномочиям органов местного самоуправления в Республике Башкортостан в области жилищных отношений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан относится установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения. Из содержания приведенных нормативных правовых актов следует, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам по норме предоставления жилого помещения, устанавливаемой органами местного самоуправления самостоятельно. Следовательно, показатель размера жилой площади 33 кв. м используется как среднее только при расчете размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Башкортостан. При этом из сравнительной таблицы Управления следует, что приобретенные жилые помещения в большинстве случае по площади достигают 29-32 кв. м, доказательств возможности приобретения на предоставленные бюджетные

предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» (далее - Правила). Пунктом 2 Правил предусмотрено, что субсидии предоставляются в целях создания условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки и софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно пунктам 1, 3, 9 статьи 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых

областного бюджета; на 2016 год - 82340,10 тыс. руб., из них: 57638,10 тыс. руб. - средства федерального бюджета, 24702,00 тыс. руб. - средства областного бюджета. В период 2015 года между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Ивановской области заключено соглашение от 25.06.2015 № 07.G22/240152 о предоставлении из федерального бюджета бюджету Ивановской области субсидии на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 42861,1 тыс. руб. (в соответствии с расчетом к соглашению с субъектом Российской Федерации на предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот на 2015 год Ивановской области и значением показателя результативности использования субсидии из федерального бюджета – численность обеспеченных жильем соответствующей категории детей 64 человека), при условии того, что минимальный объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Ивановской области на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, составляет 18381,9 тыс. руб. (л.д.83-93). В течение 2015 года в бюджет Ивановской области

пункту 5 Порядка предоставления жилых помещений специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки муниципальных районов, городских округов, в порядке очередности исходя из времени включения в соответствующий Список. В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления жилых помещений при достижении лицом из числа детей-сирот, включенным в Список муниципальных районов, городских округов, возраста 18 лет уполномоченный орган поселения, городского округа для получения согласия указанного лица из числа детей-сирот на предоставление специализированного жилого помещения направляет указанному лицу из числа детей-сирот либо его законному представителю заказным письмом с уведомлением либо выдает лицу из числа детей-сирот либо его законному представителю под роспись предложение о предоставлении специализированного жилого помещения, в котором указываются: местонахождение специализированного жилого помещения; общая площадь и жилая площадь специализированного жилого помещения; благоустройство специализированного жилого помещения; количество комнат в специализированном жилом помещении; срок, в течение которого лицо из числа детей-сирот либо его законный представитель должен известить уполномоченный орган поселения, городского округа

лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации. При этом ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона действительно, не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Однако, оспариваемое прокурором положение п.4.1 Порядка не