Предоставление субсидии на выполнение муниципального задания - гражданское законодательство и судебные прецеденты

сумму выделенной субсидии, что подтверждается актами выполненных работ, а также оплачены заказчиком; претензий по качеству или объему не поступало; в процессе выполнения работ изменились объемы по некоторым позициям, в связи с чем у учреждения остались приобретенные за счет средств субсидии материалы, не использованные при выполнении ремонтных работ; перечисленные учреждению в качестве субсидии денежные средства направлены и израсходованы на оговоренные соглашением о предоставлении субсидии цели, ущерб бюджету не причинен; перемещение остатков материалов, приобретенных за счет субсидии на иные цели, к остаткам материалов по приносящей доход деятельности и выполнению муниципального задания при фактическом восстановлении спорных материалов на КФО-5 (субсидии на иные цели), свидетельствует не о нецелевом использовании средств субсидии, а о нарушении учреждением правил ведения бухгалтерского учета. Кроме того, суды отметили, что оспариваемое представление не обладает признаками исполнимости, поскольку не представляется возможным установить способ возмещения средств, которые уже потрачены на материалы, на приобретение которых выделялись. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том

«ДС «Надежда» ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам поверки, проведенной Контрольно-счетной палатой городского округа Павловский Посад Московской области, в ходе которой выявлено нецелевое использование бюджетных средств. 31 декабря 2019 года и 30 декабря 2020 года между администрацией городского округа Павловский Посад и муниципальным учреждением городского округа Павловский Посад Московской области «Дворец спорта «Надежда» заключены Соглашения № 14 о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Павловский Посад на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - Соглашения № 14/2020 и № 14/2021), в соответствии с пунктом 2.3.7 которых учреждение обязано обеспечить целевое использование субсидии на выполнение муниципального задания. Согласно Положениям о стимулирующих и поощрительных выплатах работникам МУ «ДС «Надежда», утвержденным приказами директора учреждения от 11 декабря 2018 года и от 15 декабря 2020 года, стимулирующие выплаты работникам начисляются с учетом показателей оценки эффективности труда. В соответствии

в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд является обязательным при условии использования средств бюджета, которые направляются на оплату работ (услуг) для муниципальных нужд. Таким образом, правильно применив указанные выше нормы права, с учетом установленных обстоятельств дела, доказательств представленных в материалы дела в их совокупности, суд первой инстанции констатировал наличие в действиях Администрации признаков нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в отношении финансового обеспечения деятельности учреждения путем предоставления субсидии на выполнение муниципального задания и предоставления субсидии на иные цели на основании заключенных соглашений. Доказательств, опровергающих данный вывод, заявителем в материалы дела, суду не представлено. Согласно ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции запрещается совмещение функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов. Исходя из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 3, п.п. 5 и 7 ст. 4 Закона о защите конкуренции его действие распространяется на

исполнителей) являются конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе). Толкуя вышеуказанные положения, суды верно заключили, что применение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд является обязательным при условии использования средств бюджета, которые направляются на оплату работ (услуг) для муниципальных нужд. С учетом установленных обстоятельств, оцененных в совокупности судами, действия администрации в отношении финансового обеспечения деятельности учреждения путем предоставления субсидии на выполнение муниципального задания и предоставления субсидии на иные цели на основании заключенных соглашений содержат признаки нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. Судами обоснованно принята во внимание позиция ФАС России, изложенная в письме от 12.03.2014 № АД/8919/14, согласно которой в случае установления антимонопольным органом фактов делегирования органом местного самоуправления муниципальному бюджетному образованию полномочий по решению вопросов местного значения, относящимся к муниципальным нуждам муниципального образования, такие действия органа местного самоуправления могут быть

при осуществлении централизованных полномочий, утвержденными приказом заместителя главы г.о. Самара - руководителем Департамента финансов Администрации городского округа Самара от дата №...-О (далее - Правила), а также нормами действующего законодательства РФ. В соответствии с пунктом 4.1 Правил Учреждение обязуется своевременно предоставлять Централизованной бухгалтерии необходимую информацию, сведения, документы в согласованные сторонами сроки и формах в соответствии с графиком. В свою очередь, согласно графику – документооборота (приложение 4 Правил) электронный документ или скан-образ соглашения о предоставление субсидии на выполнение муниципального задания предоставляется учреждением в Централизованную бухгалтерию не позднее следующего дня подписания документа. Установлено, что Учреждение не предоставило соглашение №.../МЗ от дата в Централизованную бухгалтерию в установленные сроки (не позднее следующего дня подписания документа) тем самым не исполнило обязательство по предоставлению информации в уполномоченную организацию для ее отражения в бухгалтерском учете, что повлекло нарушение пункта 54 Приказа Минфина России от дата №...н и пункта 93 Приложения №... к Приказу Минфина России от дата №...н.

выданного Администрацией г.о. Балашиха - МБУ «Благоустройство-Балашиха», на последнее возложена обязанность по уборке территории, организации благоустройства и озеленения, благоустройство объектов социальной сферы, в том числе, возложена обязанность по обслуживанию детских игровых площадок (л.д. 64-70). Документы, подтверждающие выполнение данного муниципального задания, а также получение МБУ «Благоустройство-Балашиха» за это денежных средств, были предоставлены в полном объеме по запросу суда: отчет о выполнении муниципального задания, соглашение о предоставлении субсидии и дополнительное соглашение к нему на предоставление субсидии на выполнение муниципального задания №, платежные поручения с отметкой о поступлении денежных средств от Администрации на счет МБУ «Благоустройство-Балашиха» за производство работ согласно муниципальному заданию. МБУ «Благоустройство-Балашиха» является действующим юридическим лицом, его учредителем является Администрация г.о. Балашиха. Условиями выполнения муниципального задания являются, в том числе, нахождение объекта в муниципальной собственности. Вышеприведенные доказательства подтверждают, что на момент совершения вменяемого правонарушения, на МБУ «Благоустройство-Балашиха» была возложена обязанность по содержанию указанного объекта муниципальной собственности. Кроме того, из акта осмотра

предоставления субсидий на выполнение муниципального задания, а также предоставления субсидий на иные цели, в том числе денежных средств на оплату труда работников МБУ ДО г.о.Самара « №». В исполнение данного порядка, директор ФИО1 заключила с Администрацией г.о.Самара соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ. «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)», в соответствии с условиями которого, осуществляется финансовое обеспечение МБУ ДО г.о.Самара « №». Предоставление субсидии на выполнение муниципального задания за январь (аванс по заработной плате) из бюджета г.о.Самара, в рамках указанного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. было осуществлено только ДД.ММ.ГГГГ. по независящим от ФИО1 обстоятельствам, поскольку последняя предприняла все зависящие от нее меры путем заключения с учредителем соответствующего соглашения, в рамках которого учредитель обязан осуществлять финансовое обеспечение муниципального бюджетного учреждения. Таким образом от ФИО1 не могло зависеть своевременность либо несвоевременность финансового обеспечения МБУ ДО г.о.Самара « №», поскольку такое финансовое обеспечение осуществляет учредитель

округа Самара документов (сведений) сформированных (используемых) при осуществлении централизованных полномочий, утвержденными приказом заместителя главы г.о. Самара - руководителем Департамента финансов Администрации городского округа Самара от дата №... (далее - Правила), а также нормами действующего законодательства РФ. Согласно пункту 4.1 Правил Учреждение обязуется своевременно предоставлять Централизованной бухгалтерии необходимую информацию, сведения, документы в согласованные сторонами сроки и формах в соответствии с графиком. В свою очередь, согласно графику – документооборота (приложение 4 Правил) соглашение о предоставление субсидии на выполнение муниципального задания предоставляется учреждением в Централизованную бухгалтерию не позднее следующего дня подписания документа. Однако, Учреждение не предоставило соглашение №.../МЗ от дата в Централизованную бухгалтерию в установленные сроки, тем самым не исполнило обязательство по предоставлению информации в уполномоченную организацию для ее отражения в бухгалтерском учете, что повлекло нарушение пункта 54 Приказа Минфина России от дата №...н и пункта 93 Приложения №... к Приказу Минфина России от дата №...н. Согласно пункту 6.3 Правил Учреждение несет ответственность