ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Предоставление жилого помещения при переселении - гражданское законодательство и судебные прецеденты

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019)
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, а исключение жилого помещения из указанной программы, осуществленное с нарушением положений ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", может привести к нарушению прав граждан, являющихся собственниками данного помещения. Согласно п. 1
Решение Правления Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" от 25.11.2021, протокол N 1127 "О новой редакции Рекомендаций по подготовке заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, а также признанного таковым после 1 января 2017 года применительно к положениям главы 6.5 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
построенных домах, с участием комиссий, в состав которых включаются представители органов государственного жилищного надзора, органов архитектуры, органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора, государственного строительного надзора, организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения, а также представители общественности. 2.2.16. Обеспечить доступность помещений, приобретаемых в рамках реализации региональной адресной программы, для маломобильных групп населения при наличии лиц указанной категории в составе переселяемых граждан, в частности, обеспечить преимущественное предоставление указанным гражданам жилых помещений на первом этаже или при их согласии на втором этаже. 2.2.17. Обеспечивать информирование граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, о сроках выполнения мероприятий по переселению, в том числе, путем размещения на фасаде каждого дома, подлежащего расселению, табличек с информацией о дате признания дома аварийным, запланированных сроках переселения граждан, адресе (адресах) дома (домов) в который (которые) будут переселены граждане, лицах, ответственных за переселение граждан в Субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании с указанием должности, фамилии и контактного телефона, а также
"Порядок проведения мониторинга реализации региональных программ и выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (утв. решением правления Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" от 22.08.2016, протокол N 692) (ред. от 30.12.2019)
году Уполномоченный орган за предоставление информации (высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта (подпись) (расшифровка подписи) --------------- М.П. 20__ г. Форма 2 Приложения 1 к Методическим рекомендациям по мониторингу реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда субъектами Российской Федерации ОТЧЕТ о выполнении п. 10 и 11 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ расселения аварийного жилищного фонда Наименование субъекта Российской Федерации: _____________________________ Отчет представлен по состоянию на _____________________________ N п\п Наименование показателя Единица измерения Предусмотрено программами на дату подачи заявки Предусмотрено программами на дату подачи отчета Реализовано согласно отчету Осталось реализовать 1 2 3 4 5 6 7 ИТОГО по субъекту: 1 Всего аварийных домов ед. 2 Расселяемая площадь жилых помещений кв. м. 3 Количество расселяемых жилых помещений ед. 4 Количество граждан, переселенных из аварийных домов и непереселенных в связи с судебными спорами чел. 5 ВСЕГО затрачено на переселение руб. 5.1 в т.ч.
Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 (ред. от 15.12.2010) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
Правительства РФ от 03.07.2007 N 424) (см. текст в предыдущей редакции) Перечень основных мероприятий по реализации второго этапа (2006 - 2010 годы) Программы приведен в приложении N 4. Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, будет осуществляться в том числе путем предоставления им жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах, приобретенных за счет средств федерального бюджета. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 04.12.2008 N 902) Финансирование мероприятий по обеспечению жильем иных категорий граждан, в отношении которых главным распорядителем средств федерального бюджета является Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", предусматривается за счет предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование объектов капитального строительства в целях осуществления мероприятий по переселению жителей пос. Октябрьский (Забайкальский край) в 2009 году в размере 10076,4 тыс. рублей и в 2010 году - 11854,6 тыс. рублей. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.12.2010 N 1018) (см. текст в предыдущей редакции) Финансирование мероприятий по обеспечению жильем иных
Кассационное определение № 48-КАД20-12 от 27.01.2021 Верховного Суда РФ
Таким образом, в соответствии с указанными выше правовыми нормами изъятие земельного участка под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее административному истцу на праве собственности, а также включение указанного дома в региональную адресную программу предполагает наличие у гражданина права выбора способа обеспечения его жилищных прав либо путем предоставления другого жилого помещения, либо путем выкупа жилого помещения. Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что многоквартирный дом, в котором расположена указанное выше жилое помещение, находящееся в собственности ФИО1, признан аварийным, включен в соответствующие муниципальную и региональную программы переселения , фактически изъят у владельцев, ссылаясь на специальный характер норм права, содержащихся в Федеральном законе от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (по отношению к положениям статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), пришел к правильному выводу о наличии у заявителя по его выбору права требования выкупа жилого
Определение № 303-ЭС15-11627 от 01.10.2015 Верховного Суда РФ
аварийного жилого фонда, с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год". Во исполнение Федерального закона № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановления Администрации Приморского края от 02.03.2009 № 50-па, положения "О создании условий для жилищного строительства", утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 30.10.2009 № 248, и.о. Главы Артемовского городского округа 01.04.2010 принято постановление № 448-па "О Порядке предоставления субсидий из бюджета Артемовского городского округа на возмещение организациям-застройщикам недополученных доходов в связи с реализацией жилых помещений в рамках Адресной программы Приморского края по переселению граждан из аварийного жилого фонда, с учетом необходимости стимулирования рынка жилья на 2009 год". Поскольку стоимость квартир оказалась ниже фактически сложившейся средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в Приморском крае, общество "Лесной квартал", в порядке, предусмотренном постановлением муниципального органа от 01.04.2010 № 448-па, письмом от 15.04.2010 представило в управление бухгалтерского учета и выплат администрации расчет размера субсидий. Глава администрации
Кассационное определение № 78-КАД22-19 от 26.10.2022 Верховного Суда РФ
13 октября 2021 года отменить, административный иск ФИО1 удовлетворить частично. Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 19 марта 2020 года № 03-23/26 об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность граждан. Возложить на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (филиал Западный) обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, в целях предоставления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» жилого помещения по договору социального найма или в собственность. Председательствующий
Решение № А46-8835/15 от 05.10.2015 АС Омской области
следует, что на Администрацию г. Омска в соответствии с пунктами 3,4 статьи 49 ЖК РФ была возложена обязанность по предоставлению жилья гражданам как лица, отнесенным к категории граждан, определенным федеральным законом, указам Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания принято межведомственной комиссией г. Омска, а не органом исполнительной власти Российской Федерации. Считает, что расходы по предоставлению благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, а также предоставление жилого помещения при переселении граждан их ветхого или аварийного жилищного фонда, является обязанностью органов местного самоуправления. Поскольку у истца отсутствуют денежные средства, а решение Центрального районного суда г. Омска от 21.10.2013 по делу № 2-488/2013 не исполнено по причине отсутствия в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений для предоставления семье ФИО2 благоустроенного помещения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Арбитражный суд в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в
Решение № А46-8613/15 от 08.10.2015 АС Омской области
2-3982/2013 не следует, что на Администрацию г. Омска в соответствии с пунктами 3,4 статьи 49 ЖК РФ была возложена обязанность по предоставлению жилья гражданам как лицам, отнесенным к категории граждан, определенным федеральным законом, указам Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания принято Администрацией г.Омска, а не органом исполнительной власти Российской Федерации. Считает, что расходы по предоставлению благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, а также предоставление жилого помещения при переселении граждан их ветхого или аварийного жилищного фонда, является обязанностью органов местного самоуправления. Поскольку у истца отсутствуют денежные средства, а решение Центрального районного суда г. Омска от 20.09.2013 по делу № 2-3982/2013 не исполнено по причине отсутствия в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений для предоставления семье ФИО2 благоустроенного помещения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Арбитражный суд в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в
Определение № А75-7662/18 от 09.12.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда
по ул. 30 Лет Победы в городе Сургуте, регистрации по месту жительства, несения расходов по содержанию имущества (оплата коммунальных платежей и т.д.), обращалась ли ФИО1 с заявлением в суд о признании ее добросовестным приобретателем, о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру; - представить заверенную копию решения суда, с отметкой о вступлении в законную силу; копию приговора по результатам рассмотрения уголовного дела в суд (при наличии); - раскрыть какими документами регулировался порядок предоставления жилых помещений при переселении из жилых помещений, подлежащих сносу (в частности посредством участия ООО «СибИнвестГрупп» и ЖНК «Единство», за счет каких средств происходило предоставление (приобретение) жилых помещений для переселения); Временному управляющему ЖНК «Единство» ФИО4 представить письменные пояснения: - заявлены ли к включению в реестр денежные требования ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10; если заявлены, то сообщить результат их рассмотрения; - заявлено ли к включению в реестр требований кредиторов требование ФИО11 и установлении его требования, как обеспеченного
Постановление № 03АП-211/2012 от 22.02.2012 Третьего арбитражного апелляционного суда
подлежащих сносу, производится администрацией путем предоставления собственникам жилых помещений равноценного рыночной стоимости сносимого и вновь предоставляемого жилья на основании предварительного договора, заключаемого между собственником жилого помещения и администрацией, либо путем выплаты возмещения (компенсации) в денежной или натуральной форме. Пунктом 3.2 Порядка переселения граждан предусмотрено, что переселение граждан, занимающих жилое помещение по договору социального найма, либо по договору найма специализированного жилого помещения, производится администрацией г. Дивногорска путем предоставления жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилью. В соответствии с пунктом 4.1 Порядка переселения граждан, переселение граждан - собственников жилого помещения в неравноценное жилое помещение больше занимаемой площади осуществляется на основании заявления граждан с оплатой разницы рыночной стоимости жилья и оформляется договором мены. Как следует из материалов дела, порядок переселения граждан оспаривался в суде общей юрисдикции на предмет соответствия федеральному законодательству. Решением от 02.09.2011 по делу № 2-673/2011 Дивногорский городской суд требования удовлетворил частично, признав недействующим со дня вступления решения
Постановление № Ф09-3672/22 от 20.07.2022 АС Уральского округа
указанные выше нормы права, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, в отсутствие доказательств правомерного предоставления гражданке Б-ной жилых помещений площадью 72 кв. м. взамен 41,8 кв. м., УФК по Челябинской области обоснованно сделала вывод, что при предоставлении жилого помещения большей площади, чем аварийное, оплата превышения площади должна осуществляться за счет средств областного и местного бюджетов. Проверив расчет суммы неправомерного ущерба, произведенный УФК в минимальном размере, с учетом пропорциональности предоставления соответствующих средств за счет различных источников финансирования, суды верно, в отсутствии контррасчета, признали его обоснованным. Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, доказательствах, представленных в материалы дела, свидетельствующих об использовании УИЗО бюджетных средств (за счет средств фонда) для оплаты стоимости площади, предоставленной гражданам к переселению граждан из аварийного жилищного фонда, над площадью ранее занимаемых помещений, в общей сумме 542 603 руб. 53 коп., суды обоснованно признали его нецелевым использованием бюджетных средств, посчитав правомерным пункт 1 оспариваемого представления. Доказательств, опровергающих данный вывод
Решение № 2-565/19 от 18.07.2019 Поронайского городского суда (Сахалинская область)
185 от 21.07.2007, на которую сослался истец в обосновании исковых требований, согласно которой Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта. Исходя из заявленных требований, суд отказывает в удовлетворении иска, поскольку ни Жилищным Кодексом РФ, ни вышеуказанным ФЗ не предусмотрено предоставление жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда на территории ранее занимаемого жилого помещения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, которое должно располагаться на территории ранее занимаемого жилого помещения – отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня
Решение № 2-1641/20 от 11.01.2021 Шатурского городского суда (Московская область)
что и ранее занимаемое жилое помещение, оно является благоустроенным, по размеру площади превышает размер площади ранее занимаемого жилого помещения. Доказательства того, что ФИО2 желает воспользоваться правом на получение денежной компенсации за сносимое жилье, в материалы дела не представлены. Кроме того, судом учтено, что постановление администрации городского поселения Шатура о предоставлении в порядке компенсации жилого помещения ФИО2 не оспорено, она необоснованно уклонилась от заключения договора мены жилых помещений, чем нарушаются права истца на предоставление жилого помещения при переселении граждан. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования ФИО1 удовлетворить. Прекратить право долевой собственности (по ? доле в праве) ФИО1, ФИО2 на жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 17,2 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>. Признать право собственности городского округа Шатура Московской области на жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 17,2 кв. м, расположенное по адресу: <...>. Прекратить право собственности городского поселения Шатура Шатурского муниципального района Московской