ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ от 13 марта 2014 г. N АКПИ13-1200 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А., при секретаре Б., с участием прокурора Коробкова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению У. о признании частично недействующими пунктов 1 - 4 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов , по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, установил: постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее - Правила). Постановление опубликовано 5 августа 1996 г. в Собрании законодательства Российской Федерации, 10 августа 1996
него взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. По мнению административного истца, пункт 3.1 приложения 1 к Порядку предоставления компенсаций противоречит статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункту 13 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов , по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг». Решением Пермского краевого суда от 10 апреля 2019 года в удовлетворении административного искового заявления отказано. В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене судебного акта в связи с неправильным применением судом норм материального права и принятии нового решения об удовлетворении заявленного требования. Прокуратурой Пермского края и Правительством Пермского края поданы возражения о несостоятельности доводов апелляционной жалобы. Лица, участвующие в деле,
Закона N 181-ФЗ предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации в постановлении от 27.07.1996г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов , по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", согласно п. 16 которого расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива, возмещаются: по государственному жилищному фонду, находящемуся в федеральной собственности, - за счет средств федерального бюджета; по государственному жилищному фонду, находящемуся в собственности субъектов Российской Федерации, по муниципальному жилищному фонду, а также по общественному жилищному фонду - в порядке, установленном субъектами Российской Федерации и
в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации в постановлении от 27.07.1996г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов , по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», согласно пункту 16 которого расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива, возмещаются, по государственному жилищному фонду, находящемуся в федеральной собственности, – за счет средств федерального бюджета; по государственному жилищному фонду, находящемуся в собственности субъектов Российской Федерации, по муниципальному жилищному фонду, а также по общественному жилищному фонду - в порядке, установленном субъектами Российской Федерации и
Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.95 №5-ФЗ расходы на оплату жилья в домах независимо от жилищного фонда и расходы на оплату коммунальных услуг возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Расходы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, связанные с предоставлением льгот ветеранам, учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и имеют целевой назначение. Согласно пункту 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.96 №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов , по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива, возмещаются: по государственному жилищному фонду, находящемуся в федеральной собственности, - за счет средств федерального бюджета; по государственному фонду, находящемуся в собственности субъектов Российской Федерации, по муниципальному жилищному фонду, а также по общественному жилищному фонду в порядке, установленном субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. Согласно Правилам предоставления
"Об основах федеральной жилищной политики", Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год", статьями 4, 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 N 536 "О порядке предоставления и расходования в 2001 году средств Фонда компенсаций на реализацию Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов , по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг". Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 22 июня 2006 года N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществленным до 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ,
арбитражный суд исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ и с учетом норм материального права, применяемых к спорным правоотношениям. В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов по оплате коммунальных услуг. Пунктом 16 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов , по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», предусмотрено, что расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива, возмещаются: по государственному жилищному фонду, находящемуся в федеральной собственности – за счет средств федерального бюджета; по государственному жилищному фонду, находящемуся в собственности субъектов Российской Федерации, по муниципальному жилищному фонду, а также по общественному фонду – в порядке, установленном субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.
получение в собственность ( аренду) земельного участка. Выслушав мнение представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба является обоснованной и подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям. Материалами дела установлено, что 05.03.2015 года ФИО4 обратилась в Администрацию г.Алушты с письменным заявлением, в котором на основании ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и ст.17 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов , по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» просила предоставить ей как матери ребенка инвалида земельный участок в первоочередном порядке. В своем письменном ответе на имя заявителя от 23.03.2015 года Администрация г.Алушты со ссылкой на Закон Республики Крым от 15.01.2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» фактически перечислены льготные категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участок,
в Туапсинский городской суд с иском к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок. Требования мотивированы тем, что ФИО1 являясь инвалидом второй группы, реализуя свое право на первоочередное получение земельного участка, предоставленное ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также п.7 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов , по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", для улучшения своих жилищных условий, а именно для целей индивидуального жилищного строительства, обратился в администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района с заявлением о предоставлении ему в границах Туапсинского городского поселения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность или в аренду. Согласно полученного ответа от 31.05.2018 года ответчик, признавая его право на получения земельного участка отказал в таком предоставлении, указывая,
