соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных данным федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 9 статьи 23). Согласно части 7 указанной статьи контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан. Во исполнение приведенных законоположений Правительством Российской Федерации утверждены Правила предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, которые устанавливают состав, формы и порядок представления застройщиками ежеквартальной отчетности (постановление от 27 октября 2005 г. N 645), Положение о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика (постановление от 21 апреля 2006 г. N 233), согласно которому оценка финансовой устойчивости деятельности застройщика по нормативам обеспеченности обязательств и целевого использования средств также осуществляется ежеквартально (пункт 5 Положения). В системе действующего правового регулирования неисполнение застройщиком
жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (нарастающим итогом с начала года) ед. 25 Количество семей, имеющих трех и более детей, состоящих на учете на получение земельного участка (фактическое значение на отчетную дату, за исключением снятых с очереди и обеспеченных) ед. 26 Количество семей, имеющих трех и более детей, получивших земельные участки (нарастающим итогом с начала года) ед. 27 Количество земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей, обеспеченных инфраструктурой, в том числе (нарастающим итогом с начала года): ед. 28 Площадь земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей (нарастающим итогом с начала года) ед. 29 Число граждан (семей), имеющих трех и более детей, построивших и введших в эксплуатацию жилье на предоставленном земельном участке граждан (нарастающим итогом с начала года) ед. -------------------------------- <1> Сведения подлежат представлению не позднее 10 дней с даты истечения срока, установленного пунктом 4 правил представления застройщикамиежеквартальнойотчетности об осуществлении деятельности,
участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме влечет административную ответственность. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, Федерального закона от 30.12.2004 № 214ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ. При рассмотрении настоящего спора суды не установили объективных препятствий, а равно принятия обществом исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве объектов
за 3 квартал 2016 года об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (вх. от 28.10.2016 № 2586-7/10, уточненная отчетность вх. от 01.11.2016 № 2642-7/10), Министерством было выявлено, что в нарушение пункта 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2014 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ), Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 (далее - Правила № 645) и пункта 3.4 Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных приказом Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 12.01.2006 № 06-2/пз-н (далее - Методические указания № 06-2/пз-н), в графе 5 «Информация об опубликовании или
средств участников долевого строительства (всего заключено 2 договора), расположенного по адресу: <...>, представлена 24.07.2014 в Службу ежеквартальная отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 2 квартал 2014 года. В ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 2 квартал 2014 года административным органом установлено, что представленная обществом отчетность за 2 квартал 2014 года не соответствует требованиям Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 (далее – Правила) и Методическим указаниям по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденным Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 № 06-2/пз-н, По результатам проверки обществу выдано предписание от 16.09.2014 № 95 о представлении в Службу отчетности за 2 квартал 2014
иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 161-ФЗ. Из пункта 2 Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645, следует, что застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства. В силу пункта 1.1 Положения об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области,
строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости возложены на Департамент. Часть 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения. Из пункта 4 Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645, следует, что отчетность представляется застройщиками в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала. Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что Общество представило отчетность за второй квартал 2007 года в Департамент 05.10.2007 с нарушением срока, установленного действующим законодательством. Данный факт Обществом не оспаривается. Таким образом, арбитражный суд обоснованно пришел к
возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. Доводы конкурсного управляющего об отсутствии вины в совершении вменяемого административного правонарушения, подлежат отклонению. Согласно пункту 2 Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645, в состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям N 1-4, справки, представляемые в случаях, установленных настоящими Правилами, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Действительно, как указывает заявитель, определением Арбитражного суда Свердловской области от 28.02.2017 по делу N А60-58200/2015
Екатеринбурга от 11 октября 2012 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, установил: постановлением заместителя начальника Управления государственного строительного надзора Свердловской области от ( / / ) Абдулину по ч. 3 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что, являясь конкурсным управляющим ( / / ) в нарушение требований пунктов 4, 7 Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645, предоставил отчетность за ( / / ) с нарушением установленного 90 дневного срока после окончания отчетного квартала, с отсутствием необходимых сведений. По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения решением судьи районного суда. В жалобе ФИО1 просит решение судьи отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку производство по делу проведено
жалобе, поданной в Тюменский областной суд его представителем ФИО2, просит решение отменить, оставить в силе постановление по делу об административном правонарушении, кроме того, просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу настоящей жалобы. Полагает, что суд неверно применил нормы Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятые в его исполнение другие нормативные правовые акты, в частности, Правила предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 г. № 645. Указывает при этом, что основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности явилось представление в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности застройщика за III квартал 2012 года не в полном объеме, а именно в графах 1, 4, 6, 7,
положении застройщика в средствах массовой информации, при том, что в ст.19 этого закона конкретные сроки размещения этой информации не указаны, были обоснованно отклонены судьей. Для правильного рассмотрения данного дела следует решить ряд существенных для дела вопросов, имеющих непосредственное отношение к квалификации действий заявителя жалобы. В частности, следует определить, относится ли к категории промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, необходимость предоставления которой предусмотрена п.2 Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (утв. постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 № 645). Следует исходить из того, что в соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ) экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета. Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона
и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации; ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Правилами предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 № 645 (действовавших до 22 марта 2019 года) установлено, что застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства. В состав отчетности
