Предписание административной комиссии об устранении нарушений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

решений: о выдаче руководителю лицензиата (иному уполномоченному им лицу) предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении его в рамках производства по делам об административных правонарушениях; о передаче материалов по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. Решение принимается в течение 10 дней и направляется лицензиату не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия. 3.53. В случае принятия решения о выдаче предписания председатель проверочной комиссии составляет предписание в двух экземплярах. В предписании указываются: дата вынесения предписания; наименование и место нахождения, места осуществления лицензируемой деятельности и сведения о государственной регистрации лицензиата; ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания; содержание нарушений, включая ссылки на положения нормативных правовых актов Российской Федерации, требования которых были нарушены; сроки устранения нарушения ; способы извещения об устранении и подтверждения факта устранения

закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов); выдачи аукционной комиссии Агентства по государственному заказу Иркутской области предписания об устранении нарушений части 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов путем отмены протокола подведения итогов от 25.07.2013; передачи материалов дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административных дел в отношении виновных должностных лиц; предписания от 05.08.2013 № 171; решения от 26.08.2013 № 679 в части признания аукционной комиссии Агентства по государственному заказу Иркутской области нарушившей часть 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов; выдачи аукционной комиссии Агентства по государственному заказу Иркутской области предписания об устранении нарушений части 7 статьи 41.1 Закона о размещении заказов путем отмены протокола подведения итогов от 15.08.2013; передачи материалов дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административных дел в отношении виновных должностных лиц; предписания от

1 статьи 17 Закона Воронежской области от 21.12.2003 № 74-0З в виде взыскания штрафа в размере 5000,0 руб. является законным и обоснованным и не подлежит отмене. При этом суд также учитывает, что вынесенное в пределах предоставленных административному органу полномочий предписание №1323/1 от 10.12.2014 в установленном статьями 198, 200 АПК РФ порядке ОАО «УК Левобережного района» оспорено. Решением Арбитражного суда от 02.07.2015 по делу №А14-17459/2014 Обществу отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания Административной комиссии об устранении нарушений требований законодательства №1323/1 от 10.12.2015. Факт неисполнения указанного предписания заявителем не оспаривается, и подтверждается материалами дела. Доказательств, свидетельствующих о том, что заявителем предпринимались какие-либо действия по исполнению предписания материалы административного дела также не содержат. В связи с чем, следует признать вину заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17 Закона Воронежской области от 21.12.2003 № 74-ОЗ установленной. Руководствуясь ст.ст. 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд РЕШИЛ: В удовлетворении

для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений. Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, из буквального толкования приведенных норм Закона № 44-ФЗ и Административного регламента не следует наличие у антимонопольного органа безусловной обязанности по выдаче предписаний об устранении нарушения в каждом случае выявления таких нарушений. Антимонопольный орган наделен правом самостоятельно определять необходимость выдачи предписания в зависимости от конкретных фактических обстоятельств, свидетельствующих о том, что выявленные нарушения в действиях заказчика или закупочной комиссии повлияли или могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Основной целью выдаваемого антимонопольным органом предписания об устранении нарушения является его правовосстановительная функция, направленная на устранение выявленного нарушения и восстановление нарушенных прав и законных интересов участника

коммерческие организации обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок. Решение антимонопольного органа является итогом процедуры административного контроля. Неисполнение же решения антимонопольного органа лишает обращение с соответствующей жалобой какого-либо юридического смысла. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок. По смыслу приведенных норм предписание выдается антимонопольным органом в целях устранения (прекращения) выявленных им нарушений законодательства о закупках, на основании и во исполнение решения антимонопольного органа. Следовательно, выдача предписания со стороны комиссии административного органа является реакцией контрольного органа на выявленные нарушения и направлена, прежде всего, на восстановление режима законности при проведении закупочных процедур. При этом целью предписания, которое выдается заказчику, является устранение заказчиком нарушений , повлекших нарушение прав и законных интересов участников закупочной процедуры. Предписание об устранении выявленных

его территориального органа выдается предписание на срок, указанный в уведомлении. При этом, согласно пункта 104 Административного регламента № 196 при выявлении факта невыполнения выданного предписания возбуждается дело об административном правонарушении в установленном порядке и выдается новое предписание. В соответствии с пунктом 111 Административного регламента № 315 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования также осуществляется проверка устранения нарушений, указанных в уведомлении. Акт проверки Росприроднадзора и комплект документов в отношении конкретного участка недр направляются на повторное рассмотрение Комиссии Роснедра или его территориального органа. В соответствии с распоряжением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 22.04.2011 № ИС-П9-2558 Росприроднадзору и Роснедрам необходимо обеспечить проведение контрольных мероприятий в отношении всех выдаваемых Роснедрами уведомлений об устранении допущенных нарушений условий пользования недрами. Во исполнение вышеуказанных поручений Правительства РФ, письмом (поручением) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) от 24.02.2016 № ОД-02-01-36/3034 территориальным органам Росприроднадзора указано, что при поступлении из центрального аппарата Росприроднадзора или территориального