Предписание к акту проверки внутреннего финансового контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений и предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями Российской Федерации. Принятие Управлением таких мер принуждения как представление и предписание не ставится в зависимость от того, является ли проверяемая организация участником бюджетного процесса или нет. Следовательно, меры принуждения могут быть применены органом финансового контроля в отношении любого лица, которое может быть объектом проверки Росфиннадзора. Таким образом, проанализировав вышеперечисленные положения бюджетного законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Управление как орган внутреннего государственного финансового контроля обладает полномочиями по проведению проверки правомерности использования средств субсидии предоставленной из федерального бюджета ОАО «Сегежский ЦБК» в соответствии Правилами № 329, а, соответственно, полномочиями по реализации результатов такой проверки,

допущено, поскольку акт проверки вручен Учреждению 28 сентября 2016 года, предписание, направленное почтой, получено заявителем 7 октября 2016 года. В период с 28 сентября по 7 октября 2016 года у Учреждения имелась возможность представить возражения на акт проверки, однако Учреждение такие возражения не представило. Просили отказать в удовлетворении заявленных Учреждением требований. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что Правительство Республики Бурятия постановлением от 16 декабря 2013 года № 664 в соответствии с частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определило Министерство финансов Республики Бурятия уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия по осуществлению полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю . 4 февраля 2016 года Председателем Комитета государственного финансового контроля

контроля акты, заключения, представления и (или) предписания (абзацы второй и третий пункта 2 статьи 269.2). Порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (абзац первый пункта 2 статьи 269.2). Во исполнение части 3 статьи 269.2 БК РФ, статьи 186 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ и Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правилами № 1092 определен порядок осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (далее – деятельность по контролю). Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения только в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений плановых и

(или) предписания; направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения; осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях. 3. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения, права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля ,

муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным акт внеплановой проверки, предписание и отмене предписания. Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозковой Е.Е., объяснения представителя административного истца совета депутатов муниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области ФИО1, представителей административного ответчика комитета финансов администрации муниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области ФИО2 и ФИО3, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, установила: совет депутатов муниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с административным иском к комитету финансов администрации муниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области, в котором просил: признать незаконными выводы акта внеплановой проверки от 05 июня 2017 года и признать незаконными требования предписания комитета финансов администрации мниципального образования Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области. В обоснование административного иска указано, что предписание вынесено с нарушением «Порядка проведения внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок Комитетом финансов администрации МО «Кингисеппский

2018 года; предписание министерства финансов Сахалинской области от 25 декабря 2018 года № в адрес директора областного государственного автономного учреждения «Центр технических видов спорта» ФИО8 в котором указано требование о возмещении причиненного бюджету Сахалинской области ущерба в размере <данные изъяты> в результате нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в срок до 31 января 2019 года. При этом представитель административного истца пояснил в судебном заседании, что нарушение прав административного истца оспариваемым приказом выразилось в необоснованном установлении короткого срока для представления документов в рамках проводимой проверки, привлечении учреждения к административной ответственности за неполное их предоставление в установленный срок, и выдаче по результатам проведенной проверки предписания. Установив, что в представленных административным истцом документах содержатся ссылки исключительно на положения Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления правительства Сахалинской области от 22 апреля 2014 года №, регламентирующего порядок проведения проверки при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля , в