Предпринимательская прибыль теплоснабжение - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ценообразования N 406 соответственно. Особенности определения расчетной предпринимательской прибыли при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) и метода индексации установленных тарифов в сфере теплоснабжения/сфере водоснабжения и водоотведения установлен пунктами 48(1), 48(2) и 74(1) Основ ценообразования N 1075 и пунктами 47(1), 47(2) и 78(1) Основ ценообразования N 406 соответственно. В соответствии с пунктом 74(1) Основ ценообразования N 1075 и пунктом 78(1) Основ ценообразования N 406 при применении метода индексации установленных тарифов расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации в сфере теплоснабжения /гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения определяется в размере 5 процентов текущих расходов на каждый год долгосрочного периода регулирования (за исключением расходов на топливо, расходов на приобретение тепловой энергии (теплоносителя) и услуг по передаче тепловой энергии (теплоносителя), расходов на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая возврат сумм основного долга и процентов по ним), и расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов. В силу пункта 52 Основ ценообразования

метода сравнения аналогов осуществляется на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, устанавливаемых на долгосрочный период регулирования (на срок не менее чем пять лет или при установлении впервые указанных цен (тарифов) не менее чем три года) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В обжалуемом решении сделан обоснованный вывод о том, что, поскольку расчетная предпринимательская прибыль остается в распоряжении регулируемой организации и расходуется по ее усмотрению, ее включение в состав необходимой валовой выручки в отсутствие длительного срока владения источником тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, может привести к появлению недобросовестных регулируемых организаций, не заинтересованных в осуществлении данного регулируемого вида деятельности. С целью обеспечения стабильности осуществления регулируемыми организациями деятельности по снабжению потребителей тепловой энергией Правительством Российской Федерации утверждены Изменения. Одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения согласно пункту 7 части 1 статьи 3 Федерального закона "О теплоснабжении"

цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, метода индексации установленных тарифов, метода сравнения аналогов осуществляется на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, устанавливаемых на долгосрочный период регулирования (на срок не менее чем пять лет или при установлении впервые указанных цен (тарифов) не менее чем три года). Расчетная предпринимательская прибыль остается в распоряжении регулируемой организации и расходуется по ее усмотрению, ее включение в состав необходимой валовой выручки в отсутствие длительного срока владения источником тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, может привести к появлению недобросовестных регулируемых организаций, не заинтересованных в осуществлении данного регулируемого вида деятельности. С целью необходимости обеспечения стабильности осуществления регулируемыми организациями деятельности по снабжению потребителей тепловой энергией, Правительством Российской Федерации внесены Изменения. Данное правовое регулирование осуществлено высшим исполнительным органом государственной власти в пределах делегированных ему полномочий по государственному регулированию цен (тарифов)

метода сравнения аналогов осуществляется на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, устанавливаемых на долгосрочный период регулирования (на срок не менее чем пять лет или при установлении впервые указанных цен (тарифов) не менее чем три года) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В обжалуемом решении сделан обоснованный вывод о том, что, поскольку расчетная предпринимательская прибыль остается в распоряжении регулируемой организации и расходуется по ее усмотрению, ее включение в состав необходимой валовой выручки в отсутствие длительного срока владения источником тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, может привести к появлению недобросовестных регулируемых организаций, не заинтересованных в осуществлении данного регулируемого вида деятельности. С целью обеспечения стабильности осуществления регулируемыми организациями деятельности по снабжению потребителей тепловой энергией Правительством Российской Федерации утверждены Изменения. Одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения согласно пункту 7 части 1 статьи 3 Федерального закона «О теплоснабжении»

сетевой организации, используемую при расчете цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, остающейся в распоряжении сетевой организации и расходуемой по ее усмотрению (абзац девятнадцатый пункта 2 Основ). Расчетная предпринимательская прибыль сетевой организации, включаемая в необходимую валовую выручку сетевой организации, определяется в размере 5 процентов необходимой валовой выручки сетевой организации на очередной период регулирования с учетом расходов на оплату потерь на очередной период регулирования за вычетом расходов на оплату услуг по передаче электрической энергии, оказываемых прочими территориальными сетевыми организациями (абзац восемнадцатый пункта 38 Основ). Нельзя согласиться с утверждением административного истца о том, что оспариваемая норма Основ создает дискриминационный подход к учету расчетной предпринимательской прибыли, при котором учитываются интересы только крупных компаний, при том что законодательство в иных регулируемых отраслях (теплоснабжение , водоснабжение и водоотведение) аналогичных норм не содержит. Поскольку расчетная предпринимательская прибыль остается в распоряжении сетевой организации и расходуется по ее усмотрению, ее включение в состав необходимой валовой выручки

цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, метода индексации установленных тарифов, метода сравнения аналогов осуществляется на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, устанавливаемых на долгосрочный период регулирования (на срок не менее чем пять лет или при установлении впервые указанных цен (тарифов) не менее чем три года). Расчетная предпринимательская прибыль остается в распоряжении регулируемой организации и расходуется по ее усмотрению, ее включение в состав необходимой валовой выручки в отсутствие длительного срока владения источником тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, может привести к появлению недобросовестных регулируемых организаций, не заинтересованных в осуществлении данного регулируемого вида деятельности. С целью необходимости обеспечения стабильности осуществления регулируемыми организациями деятельности по снабжению потребителей тепловой энергией, Правительством Российской Федерации внесены Изменения. Данное правовое регулирование осуществлено высшим исполнительным органом государственной власти в пределах делегированных ему полномочий по государственному регулированию цен (тарифов)

доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что истец доказал всю совокупность элементного состава убытков. По мнению заявителя, поскольку ответчики не оспаривают, что за период с даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 №1055 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075» (далее – Постановление Правительства РФ №1055) , то есть с 14.10.2015 и до 14.08.2016 включительно, расчетная предпринимательская прибыль отсутствовала в тарифе, то, не прекращая деятельность по теплоснабжению в период с 14.10.2015 и до 14.08.2016, истец отпускал тепло по тарифу, являющимся для него убыточным. ООО «Уралсервис» указывает на то, что, так как Постановление Правительства РФ №1055 вступило в законную силу с 14.10.2015, то с указанной даты надлежит применять внесенные Постановлением изменения. Вина Министерства заключается, по мнению истца, в не приведении действующего у истца тарифа в соответствие с требованиями законодательства. Лица, участвующие в деле, о времени и месте

- Методические указания). Как правильно указал суд первой инстанции, затраты по статье «Расходы на услуги ГАУ РК «Карельский информационно-аналитический центр интегральной системы ресурсного мониторинга» в размере 10 021,2 тыс. руб. подлежали исключению из необходимой валовой выручки АО «ПКСТепловые сети» на 2018 год. Вышеуказанные выводы ФАС России подтверждены Определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2018г. № 75-АПГ18-9. При этом в отношении статья затрат « Предпринимательская прибыль» суд апелляционной инстанции указывает следующее. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении » (далее - Закон о теплоснабжении) одним из методов регулирования тарифов является метод индексации установленных тарифов, который согласно пункту 18 Основ ценообразования применяется при расчете долгосрочных тарифов. Согласно пункту 51 Основ ценообразования (в действующей редакции) долгосрочные тарифы устанавливаются органом регулирования для регулируемой организации в числовом выражении или в виде формул отдельно на каждый год долгосрочного периода регулирования на основании определенных органом регулирования для

отметил, что суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что затраты по статье «Расходы на услуги ГАУ РК «Карельский информационно-аналитический центр интегральной системы ресурсного мониторинга» в размере 10.021,2 тыс. руб. подлежали исключению из необходимой валовой выручки АО «ПКС-Тепловые сети» на 2018 год. Вышеуказанные выводы ФАС России подтверждены определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2018 № 75-АПГ18-9. При этом в отношении статья затрат « Предпринимательская прибыль» суд апелляционной инстанции правомерно указал следующее. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении » (далее - Закон о теплоснабжении) одним из методов регулирования тарифов является метод индексации установленных тарифов, который согласно пункту 18 Основ ценообразования применяется при расчете долгосрочных тарифов. Согласно пункту 51 Основ ценообразования (в действующей редакции), долгосрочные тарифы устанавливаются органом регулирования для регулируемой организации в числовом выражении или в виде формул отдельно на каждый год долгосрочного периода регулирования на основании определенных органом регулирования для

расходы на материалы для эксплуатационных нужд, расходы для химводподготовки, расходы на ГСМ, расходы на запасные части. Расходы на проведение капитального ремонта объектов теплоснабжения в данную статью на 2019 год не включались, что подтверждено решением Амурского областного суда от 14.05.2021 по делу № 3а-29/2021. Орган регулирования в тариф на 2019 год включил расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов, величину прибыли на капитальные вложения, расчетную величину предпринимательской прибыли не на проведение работ по капитальному ремонту, а на проведение мероприятий по модернизации (реконструкции) объектов теплоснабжения в соответствии с инвестиционной программой общества и концессионным соглашением. Указано, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует Закону Амурской области от 08.08.2013 № 198-ОЗ и Порядку предоставления субсидии на возмещение части затрат, возникших в связи с оказанием коммунальных услуг, по расходам на капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, превышающим учтенные уполномоченным исполнительным органом государственной власти Амурской области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию

руб. 00 коп. (т. 1, л.д. 3-4; т. 2, л.д. 3-4). В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указал, что после изменения законодательства ответчики не приняли мер к изменению действующего тарифа с учетом расчетной предпринимательской прибыли, в результате чего истцу были причинены убытки в виде неполучения причитающейся прибыли. Представители истца требования поддержали, по основаниям указанным в исковом заявлении и письменных пояснениях (т. 2, л.д. 115-116, 124-125, 163-165, 174-175; т. 3, л.д. 16-17), а также указали, что ответчики обязаны были принять меры к изменению тарифа сразу после внесения изменений в Основы ценообразования в сфере теплоснабжения . Вина в причинение убытков подтверждается приказом Федеральной антимонопольной службы. Представитель Администрации просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям указанным в отзыве (т. 2, л.д. 1), из которого следует, что у Администрации Еманжелинского городского поселения отсутствуют полномочия по включению в тариф расчетной предпринимательской прибыли.

(за исключением расходов на топливо, расходов на приобретение тепловой энергии (теплоносителя) и услуг по передаче тепловой энергии (теплоносителя), расходов на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая возврат сумм основного долга и процентов по ним), и расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов. Пунктом 48 (2) Основ предусмотрено, что при установлении (корректировке) тарифов в сфере теплоснабжения на 2018год и последующие периоды регулирования расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации не устанавливается для регулируемой организации: являющейся государственным или муниципальным унитарным предприятием; владеющей объектом (объектами) теплоснабжения исключительно на основании договора (договоров) аренды, заключенного на срок менее 3 лет. Из материалов дела следует, что ООО «Лазурная» владеет объектами теплоснабжения на основании договора аренды имущества, заключенного 01 января 2021 года с ООО «ГидроТерм-Строй» на срок до 31 декабря 2025 года. На договоре имеется отметка о его государственной регистрации Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области 16 июня 2021 года. Договор аренды с отметкой

срок не является пресекательным. Довод апелляционной жалобы о возможном превышении предельного индекса изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в связи с включением в необходимую валовую выручку расчетной предпринимательской прибыли был предметом рассмотрения судом первой инстанции, выводы суда в указанной части мотивированы, и оснований с ними не согласиться судебная коллегия не усматривает и апелляционная жалоба не содержит. Правоотношения, возникающие в связи с соотнесением размера устанавливаемого тарифа с предельным уровнем изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, подлежат урегулированию уполномоченным органом субъекта Российской Федерации с учетом нормативных правовых актов в данной сфере, предусматривающих в том числе возможность установления льготных тарифов, выплаты субсидий в целях возмещения недополученной выручки организациям, осуществляющим деятельность по регулируемым ценам (тарифам) (часть 14 статьи 10 Закона о теплоснабжении ). В пункте 8 постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 предусмотрено, что установление цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с учетом пунктов 48(1) и

предпринимательская прибыль регулируемой организации определяется в размере 5 процентов объема включаемых в необходимую валовую выручку на очередной период регулирования расходов, указанных в подпунктах 2 – 8 пункта 33 настоящего документа, за исключением расходов на приобретение тепловой энергии (теплоносителя) и услуг по передаче тепловой энергии (теплоносителя). Согласно пункту 48(2) Основ ценообразования при установлении (корректировке) тарифов в сфере теплоснабжения на 2018 год и последующие периоды регулирования расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации не устанавливается для регулируемой организации: являющейся государственным или муниципальным унитарным предприятием; владеющей объектом (объектами) теплоснабжения исключительно на основании договора (договоров) аренды, заключенного на срок менее 3 лет. Исходя из положений пункта 71 Основ ценообразования при расчете тарифов с применением метода индексации установленных тарифов необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя текущие расходы, амортизацию основных средств и нематериальных активов и прибыль регулируемой организации, а также расчетную предпринимательскую прибыль регулируемой организации. Расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации устанавливается для такой организации с

с пунктом 73 Основ (за исключением расходов на топливо, расходов на приобретение тепловой энергии (теплоносителя) и услуг по передаче тепловой энергии (теплоносителя), расходов на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая возврат сумм основного долга и процентов по ним), и расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов(пункт 74(1)); при установлении (корректировке) тарифов в сфере теплоснабжения на 2018 год и последующие периоды регулирования расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации не устанавливается для регулируемой организации: являющейся государственным или муниципальным унитарным предприятием; владеющей объектом (объектами) теплоснабжения исключительно на основании договора (договоров) аренды, заключенного на срок менее трех лет (пункт 48(2)). Проанализировав приведенные нормы, регулирующие порядок определения величины расчетной предпринимательской прибыли в случае установления тарифов с применением метода индексации, суд пришел к верному выводу, что этот показатель устанавливается на каждый год долгосрочного периода регулирования в размере 5 процентов текущих расходов, в том числе неподконтрольных, на каждый очередной расчетный период регулирования долгосрочного периода