Приказ об утверждении порядка составления утверждения и ведения бюджетных смет - гражданское законодательство и судебные прецеденты

полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа. Будучи казенным учреждением, получателем бюджетных средств и их главным распорядителем, администрация должна самостоятельно определять порядок утверждения и ведения своей бюджетной сметы, а также бюджетных смет своих подведомственных казенных учреждений. В соответствии с пунктом 2 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 112н, пунктом 3.5 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений города, утвержденного постановлением администрации г. Котовска Тамбовской области от 28 мая 2015 г. № 926 (далее - Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет ), утверждение бюджетной сметы осуществляется после доведения лимитов бюджетных обязательств. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Из материалов дела следует, что по результатам проверки исполнения бюджета муниципального образования г. Котовск

мобилизационную подготовку экономики. Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 38 плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан на 2018 год, утвержденного руководителем указанного органа 17 января 2018 г., и на основании приказа от 17 января 2018 г. № 20 с 22 января 2018 г. по 27 февраля 2018 г. в отношении ФГКУ комбинат «Знание» Росрезерва по Приволжскому федеральному округу проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в финансово-бюджетной сфере за период с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2017 г. В ходе проверки выявлены нарушения требований статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет, Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Росрезерва, выразившиеся в несоответствии двух показателей бюджетной сметы на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годы (далее также бюджетная смета) объему доведенных Управлением Росрезерва по Приволжскому федеральному округу лимитов бюджетных обязательств на 2016 финансовый год

по их применению», для регистрации справочных сведений о заработной плате работника учреждения, в которой, помимо общих сведений о работнике, ежемесячно отражаются по всем источникам финансового обеспечения (деятельности) суммы начисленной заработной платы (оплаты труда) по видам выплат, суммы удержаний (по видам удержаний), сумма к выдаче, которые заполняются на основании расчетно-платежных ведомостей. Суд апелляционной инстанции не принимает ссылку ФКУ «УФО МО РФ по Саратовской области» на приказы Министра обороны Российской Федерации от 13 сентября 2010г. № 1199 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения сводной бюджетной сметы Министерства обороны Российской Федерации, бюджетных смет распорядителей бюджетных средств и казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации», от 10 ноября 2008г. № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации», от 05 августа 2008г. № 583, от 2005 года № 340 «О порядке утверждения и регистрации штатных расписаний воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации»,

подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями. Согласно п.6 общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения утвержденного приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 20.11.2007 №112н смета составляется учреждением на основании разработанных и установленных (согласованных) главным распределителем (распорядителем) средств бюджета на соответствующий финансовый год расчетных показателей, характеризующих деятельность учреждения и доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств. Распоряжением ФСИН России от 16 ноября 2010 г. N 260-р утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по главе 320 "Федеральная служба наказаний" (Приложение N 1); Порядок составления, утверждения бюджетных смет учреждений, их обособленных (структурных) подразделений без прав юридического лица, осуществляющих полномочия по ведению бюджетного учета, и органов уголовно-исполнительной системы (Приложение N 2). По образцам указанным в приложении №2 составлена и представлена Бюджетная смета и показатели аналитического учета. (Копия Бюджетной сметы, аналитических показателей и расчетов к смете приобщена к материалам дела) В пункте 2 оспоренного представления

бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени этого органа. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения (пункт 2 статьи 221 БК РФ). Требования к составлению, утверждению и ведению бюджетных смет определены приказом МВД России от 29.08.2019 № 588 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральных казенных учреждений, входящих в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации». Согласно пункту 5 Порядка от 29.08.2019 № 588 смета Министерства, территориального органа, казенного учреждения составляется путем формирования показателей сметы на очередной финансовый год и плановый период с соблюдением требований составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений в порядке, установленном Министерством финансов Российской

расходов в соответствии с требованиями указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных Министерством финансов РФ. Департаментом в соответствии со ст. 221 Бюджетного кодекса РФ и Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения, утвержденными Приказом Минфина России от 20 ноября 2007 года № 112н, принят ведомственный приказ от 28 апреля 2011 года № 59 (далее - Порядок № 59), которым утвержден порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет. Приказом от 28 апреля 2011 года № 59 установлен порядок внесения изменений в смету, аналогичный установленному Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения, утвержденных Приказом Минфина России от 20 ноября 2007 года № 112н. Кроме того, в соответствии с п. 2.2 Порядка № 59, сметы составляются, подписываются начальником финансово-аналитического отдела и утверждаются руководителем Департамента. К смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы, являющихся неотъемлемой частью сметы. Также пункт

и <адрес> (далее - Положение), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № в числе прочих обязанностей руководитель Управления территориального органа: организует учет исполнения смет доходов и расходов по бюджетным и внебюджетным средствам в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности работников ФИО2, определяет их должностные обязанности. Исполняя свою функцию, начальник территориального Управления организовал учет исполнения смет, издав приказ от 20.01.2016 №22/1-к «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет в Управлении по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея» (далее – Порядок). Выполняя функцию определения должностных обязанностей работников, ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления ФИО3 утвердил обязанности ведущего специалиста 1 разряда Управления, пунктом 2.1 возложил на него обеспечение составления отчета об исполнении бюджетов денежных смет, выполнение государственного задания, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к на эту должность

Адыгея (далее - Положение), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.08.2016 № 513 в числе прочих обязанностей руководитель Управления территориального органа: организует учет исполнения смет доходов и расходов по бюджетным и внебюджетным средствам в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, определяет их должностные обязанности. Исполняя свою функцию, начальник территориального Управления организовал учет исполнения смет, издав приказ от 20.01.2016 №22/1-к «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет в Управлении по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея» (далее – Порядок). Выполняя функцию определения должностных обязанностей работников, 23.07.2017 начальник Управления ФИО1 утвердил обязанности ведущего специалиста 1 разряда Управления, пунктом 2.1 возложил на него обеспечение составления отчета об исполнении бюджетов денежных смет, выполнение государственного задания, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы. Приказом от 03.07.2017 №131-к на эту должность

административном правонарушении и оспариваемого постановления. Полагала, что в материалы дела представлено достаточно доказательств того, что ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ. Указала, что ссылка заявителя, на то, что требования Приказа № не относится к Министерству и подведомственным учреждениям и не подлежат применению при утверждении сметы, противоречит положениям законодательства. Министерство является главным распорядителем и получателем бюджетных средств (казенным учреждением). Приказ 26н устанавливает требования к составлению, утверждению и ведению бюджетной сметы государственного (муниципального) казенного учреждения. Более того, при утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Министерства имеется ссылка на Приказ №, что подтверждает применение и необходимость соблюдения Министерством требований Приказа №. В соответствии с п.2 Приказа № главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), утверждает порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений в соответствии с Общими положениями Приказа №. Порядок главного распорядителя бюджетных средств принимается в форме единого документа. Таким образом, при утверждении бюджетной