историческое, телеологическое толкование норм вышеназванных международных договоров Российской Федерации, заключенных в рамках ВТО и региональной интеграции (ЕврАзЭС, Таможенного союза), не дает оснований для других выводов. Указанное судебное правоприменение соответствует также общепризнанному принципу международного права pacta sunt servanda (каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться), закрепленному в статье 26 Венской конвенции от 23.05.1996, с учетом которого сформулирована норма пункта 1 статьи 2 Договора о функционировании. Доводы заявителя по сути сводятся не к обоснованию существенных нарушений норм права, что является основанием для пересмотра судебных актов в высшей судебной инстанции государства (статья 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а к желанию наличия иного правового регулирования по спорному вопросу. Однако вопросы правового регулирования относятся к компетенции органов правотворчества государств или международных организаций, но не к компетенции судебных органов. Таким образом, доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела, и не являются
субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов, соответствующих установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, на приобретение арендуемого имущества. Из этого следует, что преимущественное право на приобретение имущества в соответствии с нормами Федерального закона № 159-ФЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства возникает только после принятия вышеуказанного решения о приватизации. Статьей 3 Областного закона «О правовых актах в Cвердловской области» от 10.03.1999г. № 4-ОЗ установлены принципы правотворчества 1) законности; 2)отражения в нормативных правовых актах интересов населения; 3)демократизма и гласности в процессе разработки и принятия нормативных правовых актов; 4) единства, полноты и непротиворечивости системы нормативных правовых актов; 5) планомерности и оперативности правотворчества; 6) соблюдения правил законодательной техники;7) обязательности создания механизмов реализации нормативных правовых актов; 8) открытости и доступности информации о принятых нормативных правовых актах. Каких-либо нарушений указанной статьи судом не установлено. Таким образом, оснований для признания недействующим Постановления Главы городского округа Первоуральск
вида" 3) адресован неопределенному кругу лиц. 4) рассчитан на многократное применение. 5) применим ко всем отношениям, подпадающим под действие данного акта. 6) принимается специально уполномоченным на это субъектом правотворчества. Нормативный правовой акт создается в результате правотворческой деятельности специально уполномоченных на то субъектов. Полномочия таких органов на издание нормативных правовых актов устанавливаются в Конституции РФ, конституциях субъектов РФ, уставах муниципальных образований и некоторых иных правовых актах. ВС РФ по этому поводу указал: "Исходя из общего принципа правотворчества , дозволяющего на стадии принятия акта действия лишь строго в пределах специальной компетенции участников процесса, предоставление (делегирование) права подписания нормативных актов этими участниками другим лицам недопустимо, если иное прямо не предусмотрено юридическим актом не ниже уровня, на котором определена специальная компетенция". 7) отражает юридически властное волеизъявление (предписание, запрет или дозволение) уполномоченного субъекта, обязательное для исполнения адресатом. 8) гарантируется принудительной силой государства. Несоблюдение юридически-властных предписаний, содержащихся в нормативном правовом акте, вызывает наступление ответственности виновного лица;
данной комиссией властно-распорядительные полномочия. Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение имеет все признаки ненормативно-правового акта, который может быть оспорен в суде в порядке ст. 13 ГК РФ, ст. 198 АПК РФ. Поэтому, как оспоренное решение комиссии, так и оспоренное распоряжение Префектуры оцениваются судом с точки зрения их соответствия закону и наличия обстоятельств нарушения данными распоряжениями (решениями) прав заявителя. В соответствии с п.2 ст. 2 упомянутого Закона города Москвы № 25 общим принципом правотворчества является соответствие содержания и видов правовых актов компетенции принявших (издавших) их органов государственной власти. В соответствии со ст. 23 Закона г. Москвы «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы может создавать постоянные и временные рабочие органы, в том числе комиссии, советы, занимающиеся изучением различных вопросов и выработкой рекомендаций по их решению. При этом, комиссии (иные рабочие органы) не входят в систему органов исполнительной власти города Москвы, подведомственных Правительству Москвы, перечень которых специально оговорен в статье 3
разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, приведенным в Определении от 28.03.2000 № 5-П, отдельные юридико-технические неточности, которые допускаются законодателем при формулировании налоговой нормы, хотя и затрудняют уяснение действительного смысла закона, но еще не являются основаниями для вывода о том, что такая норма является неопределенной, расплывчатой, не содержащей четкие стандарты и соответственно не отвечающей конституционным принципам налогообложения. Для применения пункта 7 статьи 3 НК РФ недостаточно констатировать наличие в источнике налогового права неясностей или противоречий, нужно аргументированно обосновать их неустранимый характер. Последнее означает невозможность ликвидировать правовую неопределенность путем толкования, когда единственно возможное средство ее устранения - это правотворчество . Наряду с этим, Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 13.03.2008 № 5-П указано, что налоговые обязательства граждан являются прямым следствием их деятельности в экономической сфере и потому неразрывно с ней связаны. Возникновению налоговых обязательств, как правило, предшествует вступление гражданина в гражданские правоотношения, то есть налоговые обязательства базируются на гражданско-правовых отношениях либо
органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Также ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Согласно ч. 8 ст. <адрес> №40817810604900317040 «О правовых актах в <адрес>» определяет, что открытость и доступность информации о принятых нормативных правовых актах является одним из принципов правотворчества . В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 28 Устава Арамильского городского округа глава городского округа как глава администрации городского округа наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями, обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. Таким образом, не зная о существовании нормативного правового акта нельзя сказать, что он подлежит обязательному исполнению на территории Арамильского городского округа. Указанным нарушаются конституционные права граждан об открытости и доступности информации, выражающейся в обнародовании
компетентным органом публичной власти обусловлено общепризнанным принципом правовой определенности, лежащим в основе отношений государства и индивида, и означает всеобщее оповещение о том, что данный акт принят и подлежит действию в изложенном аутентичном содержании. Только тогда на лиц, подпадающих под его действие, распространяется общеправовая презумпция, в силу которой незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение (постановления от 27 мая 2021 года № 23-П, от 27 марта 2012 года № 8-П). С учетом изложенного, поскольку приказ от 30 ноября 2021 года № 316 затрагивает права, свободы и обязанности граждан и организаций, то указание в его пункте 2 на то, что он вступает в силу с момента подписания, не соответствует приведенным положениям закона. Распространение положений оспариваемого приказа на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2021 года, действующему законодательству не противоречит. Согласно статье 63 Закона Орловской области от 15 апреля 2003 года № 319-ОЗ «О правотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области»
в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ). Основу правового регулирования, в том числе установление правовых, территориальных, организационных и экономических принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации в целом, определение статуса и порядка деятельности выборного должностного лица, в частности составляет Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131). Одной из правовых форм реализации местного самоуправления в Российской Федерации являются муниципальные правовые акты. Компетенционные основы органов местного самоуправления в сфере правотворчества определены в ст.7 Закона № 131, предусматривающей, что муниципальные правовые акты могут быть приняты по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации о передаче государственных полномочий. Российская правовая система в качестве основополагающих принципов провозглашает принцип верховенства закона и иерархичности правовой
