Приостановление розничной продажи спиртосодержащей - гражданское законодательство и судебные прецеденты

проверки административным органом выявлено, что в период приостановления действия лицензии общества на розничную продажу алкогольной продукции – с 23.09.2014 по 23.03.2015 в торговом зале магазина общества находилась в обороте алкогольная продукция в широком ассортименте, факт реализации которой в этот период подтвержден информацией, содержащейся в единой государственной автоматизированной системе и декларациями об объеме оборота алкогольной продукции за 4 квартал 2014 года. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 28.01.2015 № 133, алкогольная продукция изъята на основании протокола изъятия вещей и документов от 28.01.2015 и помещена на хранение. Выявленные нарушения послужили основанием для составления административным органом в отношении общества протокола об административном правонарушении от 26.02.2015 № 223 и обращения в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение

Лейтенанта Шмидта, пересечение с ул. Липецкой, павильон. Поскольку заявителем в адрес министерства соответствующие документы в установленный срок не представлены, министерством был издан приказ от 10.12.2014 № 233 «О приостановлении действия лицензии ООО «Белка». Отменяя решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд кассационной инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пунктом 2 Информационного сообщения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Разъяснения по вопросам применения в отношении розничной продажи алкогольной продукции норм Федерального закона № 171-ФЗ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 218-ФЗ)» и исходил из того, что у общества отсутствуют в собственности, хозяйственном ведении, оперативном

такой продукции при оказании услуг общественного питания, что свидетельствует о наличии в деятельности общества нарушений требований Закона № 171-ФЗ. Как установлено судом, решение от 08.05.2018 № 48 К/Пр о приостановлении действия лицензии по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 08.02.2018 серии 32 МЕ 008454, регистрационный номер 32РПО 0000173 сроком действия до 08.02.2019, выданной ООО «24 градуса Брянск», управление приняло в связи с выявленными нарушениями, являющимися основанием для аннулирования лицензии. Кроме того, управление обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об аннулировании лицензии, выданной обществу. Таким образом, приостанавливая действие лицензии, управление воспользовался предоставленным ему Законом № 171-ФЗ правом. Приостановление действия лицензии направлено на предотвращение дальнейшей деятельности общества с нарушением требований законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, до разрешения в суде вопроса об аннулировании лицензии. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и

момент приостановления лицензии (31.05.06.) Общество не выполнило предписания Комитета по лицензированию об устранении выявленных нарушений. Ни одного из перечисленных оснований для приостановления действия лицензии, выданной ООО Торговый центр «Меркурий» судом также не установлено. Не указано конкретное основание для приостановления действия лицензии и в самом решении Комитета по лицензированию. Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции указан в пункте 1 статьи 20 Федерального Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и пункте 1 статьи 17 Закона Пензенской области № 894-ЗПО «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Пензенской области». В силу п. 1 статьи 20 Федерального Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего

копию договора аренды земельного участка, копию справки о торговой и вспомогательной площади, копию постановления о присвоении почтового адреса, копию заключения о возможности ввода в эксплуатацию торгового павильона, копию заключения архитектуры и градостроительства, копию заключения ОГПН, копию экспертного заключения, копию акта санитарно-эпидемиологического обследования (т. 1.л.д. 17-18). 27.04.2009 Лицензионной палатой принято решение исх. № 3709/09 о приостановлении действия лицензии В № 938632 регистрационный № 258 от 30.12.2005 на розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по причине невыполнения обществом предписания Лицензионной палаты округа от 25.03.2009 № 2749/09 (т.1, л.д. 8). Считая указанное решение о приостановлении действия лицензии не соответствующим закону и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, ООО «Встреча» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных ООО «Встреча» требований, суд первой инстанции пришел

в соответствии со статьей 11 Закона Красноярского края от 06.07.2004 № 11-2179 «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории края». Невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии и повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции, повторное в течение одного года непредставление или несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган явились основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии. Суды двух инстанций, отказывая Службе по контролю в удовлетворении заявленного требования, исходили из следующего. Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 173-ФЗ лицензия выдается на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Из пункта 3 статьи 20 названного Закона следует, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основаниями для аннулирования такой лицензии в судебном порядке являются, в том числе, невыполнение решения лицензирующего органа

лицензии; - неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Таким образом, одним из условий возникновения основания для аннулирования лицензии является принятие решения о приостановлении действия лицензии. Частью 1 ст. 20 Закона N 171-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Как следует из материалов дела, согласно решению Департамента от 19.11.2007 № 147 действие лицензии регистрационный номер 3833/00592 от 20.07.2007 приостановлено на основании Закона № 171-ФЗ, Закона Тульской области от 24.07.2006 № 727-ЗТО «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тульской области» и постановлениями администрации Тульской области от 13.07.2006 № 340 «О введении декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Тульской области», от 09.10.2006 № 500 «О мерах по осуществлению государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Тульской области» за непредставление в уполномоченный орган