Программа обучения работающего населения по гражданской обороне - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и пропаганду знаний в области гражданской обороны; организуют издание (в том числе и на языках народов Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения; осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны. Органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований: разрабатывают с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны , личного состава формирований и служб муниципальных образований; организуют и осуществляют обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществляют обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований; проводят учения и тренировки по гражданской обороне; осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на

Пенсионного фонда по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций и Положение об организации обучения его сотрудников. При этом тот факт, что численность учебных групп превышает численность таких групп, установленную Примерной программой, и составляет на 1-2 человека больше, не признан судом первой инстанции в качестве основания для вынесения предписания, поскольку в данном конкретном случае является незначительным превышением численности учебных групп, кроме того, Примерная программа не может устанавливать обязательные для исполнения нормы, поскольку является рекомендацией по проведению обучения. Кроме того, обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по программе курсового обучения, разработанной в соответствии с требованиями настоящей примерной программы курсового обучения работающего населения, планируется и проводится в организациях ежегодно, в объеме не менее 16 часов, следовательно, 19-часовая программа обучения, запланированная УПФ больше по количеству часов, а не меньше, что соответствует требования Примерной программы и не подразумевает под собой отсутствие такой программы. Так же верен вывод

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований; в) разрабатывает и утверждает примерные программы обучения в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, а также работающего населения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 №841 (далее – Постановление Правительства №841) утверждено Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны . Данное Положение, разработано в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также формы обучения. Согласно

проводят учения и тренировки по гражданской обороне. Применительно к данному Положению (в ред. 21.04.2015) и обстоятельствам настоящего дела заявитель-организация обязана принимать меры по обучению своих должностных лиц, являющихся руководителями занятий по гражданской обороне по соответствующей программе обучения «Руководители занятий по гражданской обороне». Как следует из материалов дела, директором филиала «Яйвинская ГРЭС» ПАО «Юнипро» от 07.02.2017 утвержден перечень учебных групп и руководителей групп по обучению работающего персонала филиала «Яйвинская ГРЭС» ПАО «Юнипро» (л.д.29 т.1). Согласно данному перечню руководителями групп обучения являются 10 должностных лиц. Из представленной обществу образовательными учреждениями информации следует, что применяемые в образовательном процессе программы обучения разработаны по категориям обучаемых. Так, программа повышения квалификации работников, осуществляющих обучение различных групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, предназначена для категории 17.3 «Руководители занятий по гражданской обороне в организациях» - информация КГБУ ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Пермского края от 11.05.2017 №272 (л.д.31-32 т.1). Аналогичная информация предоставлена

обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, при террористических актах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и не проведение такого обучения на постоянной основе способны повлечь, в случае возникновения таких ситуаций, массовую гибель людей, массовые беспорядки, дезорганизацию деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Истец просит суд признать бездействие администрации Малосамовецкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района <адрес>, выразившееся в не разработке примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны , личного состава формирований и служб муниципальных образований, незаконным. Обязать администрацию Малосамовецкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района <адрес> устранить допущенные нарушения путем разработки примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Верхнехавского муниципального района <адрес> Кукло А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме,

границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны. При вынесении предписания инспектором не учтено, что абзац второй п. 5 вышеуказанного Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, предусматривавший обязанность органов местного самоуправления разрабатывать с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны , личного состава формирований и служб муниципальных образований, утратил силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 N 332. Соответственно, не подлежит применению и п. 15.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, в части, предусматривающей обязанность органов местного самоуправления разрабатывать примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований. Пункт 2 ст.

не проводится. При этом, отсутствие организации обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, при террористических актах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и не проведение такого обучения на постоянной основе способны повлечь, в случае возникновения таких ситуаций, массовую гибель людей, массовые беспорядки, дезорганизацию деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Истец просит суд признать бездействие администрации <адрес>, выразившееся в не разработке примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны , личного состава формирований и служб муниципальных образований, незаконным. Обязать администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения путем разработки примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Кукло А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении, просил суд признать бездействие

№841; в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01 июля 2013 года. На удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика - Администрации Тягунского сельсовета ФИО1 не возражал против удовлетворения иска, пояснил, что в настоящее время утверждена программа обучения только работающего населения, остальных категорий населения это не коснулось. Не возражал против установления срока для разработки программы и проведения обучения до 01 июля 2013 года. Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что программа обучения по гражданской обороне работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования Тягунский сельсовет не разработана, хотя в соответствии с законом такие программы должны быть разработаны по каждому сельсовету. Координация деятельности органов местного самоуправления в этом направлении осуществляется отделом ГО и ЧС Администрации Кытмановского района. По данному направлению деятельности Администрацией Кытмановского района