Прокурорский надзор в сфере лесопользования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, о чем выносится постановление (статья 28.4 КоАП РФ). Законом № 2202-1 не установлены требования к порядку оформления результатов проверок в рамках осуществления прокурорского надзора. В рассматриваемом случае, на основании задания Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры от 03.02.2020 № 7-23-2020, предметом которого являлась проверка исполнения территориальными органами лесного хозяйства, подведомственными им учреждениями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами законодательства в сфере лесопользования , Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором вынесено решение от 13.03.2020 о проведении в отношении Управления лесами Правительства Хабаровского края в период с 13.03.2020 по 11.04.2020 проверки с целью проверки соблюдения требований законодательства при реализации переданных Хабаровскому краю полномочий в области лесных отношений. Таким образом, вышеуказанное задание Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры являлось достаточным и законным

рамках функции надзора полномочий вне оснований конкретной проверки исполнения законов некоммерческой организацией и ее должностными лицами, по общему правилу, недопустима, за исключением случаев, когда в ходе ее проведения выявляются признаки иных нарушений законов, оценка которых также не может быть дана вне мероприятий собственно прокурорского надзора. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что основанием для проверки исполнения законов в силу указанной нормы может быть также любая информация о фактах нарушения закона, требующая принятия мер прокурором. Как следует из материалов дела, в период с 12.07.2019 по 09.08.2019 Омской транспортной прокуратурой по заданию Западно - Сибирской транспортной прокуратуры от 09.07.2019 проведен анализ состояния законности в сфере лесопользования за 2018 год и 6 месяцев 2019 года, на основании которого проведена проверка исполнения законодательства в области охраны лесов от пожаров при осуществлении авиапредприятиями Омской области лесоавнационных работ. Действия Омской транспортной прокуратуры по проведению проверки исполнения законодательства об охране лесов от пожаров обусловлены

прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования. Как следует из материалов дела, прокурором Лузского района 10.05.2013 утвержден план проведения проверочных мероприятий, направленных на выявление нарушений в сфере лесопользования , согласно которому исполнителями проверки ИП ФИО1, запланированной в период с 10.07.2013 по 25.07.2013, являются прокуратура, ОНД Лузского района, МО МВД России «Лузский», МРИ ФНС № 1 по Кировской области, администрация Лузского района (гл.архитектор), специалист отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности Кировской области по Лузскому району КОГБУ «Областной природоохранный центр». В судебном

органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. Как следует из материалов дела, во исполнение Указания прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами», руководствуясь положениями статьи 22 Закона о прокуратуре, в адрес начальника отдела судебных приставов по Косинскому, Кочевскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> К вынесено требование заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе о представлении еженедельно не позднее 10:00 часов каждого понедельника информации о взыскании заработной платы, штрафов, недоимки и ущерба, причиненных нарушениями в сфере лесопользования , а также о движении исполнительных документов и сумм по ним в форме таблицы. Законность требования прокурора сомнений не вызывает, и не оспаривалось лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Так, с целью осуществления на поднадзорной территории постоянного мониторинга

решением о проведении проверки, проверка проведена незаконно, являются несостоятельными. Осуществление прокурорского надзора за исполнением законов наосновании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушениязаконов не исключает возможность проведения прокурорских проверок винициативном порядке. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 01.04.2014 №165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охранеокружающей среды и природопользовании» прокурорам районов поручено сучетом экологической обстановки обеспечить эффективный надзор заисполнением законов об охране окружающей среды, в том числе об охранеатмосферного воздуха, вод, лесов, почв, недр, объектов животного мира и рациональном использовании природных ресурсов. Согласно поручению прокуратуры Республики Бурятия № 7/2-11 -2019/Нд23950-19 от 12.07.2019 прокурорам поручено на постоянной основе проводить проверки исполнения законодательства в сфере лесопользования , в том числе в деятельности лесопользователей. Кроме того, приказом Генеральной прокурора Российской Федерации от 01.07.2015 № 343 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграции» прокурорам поручено обеспечивать законность в сфере миграции, не допускать факты незаконного привлечения к трудовой