Протокол отмены определения поставщика подрядчика исполнителя - гражданское законодательство и судебные прецеденты

внебюджетных фондов, должны быть обеспечены прием из указанных систем, обработка, форматно-логический контроль информации, информирование о результатах контроля и автоматическое размещение в ЕИС, в том числе, следующей информации, подписанной электронной подписью лица, уполномоченного на размещение в ЕИС документов, предусмотренных Законом N 44-ФЗ: планов закупок; планов-графиков закупок; информации о реализации планов закупок и планов-графиков закупок; информации о закупках (извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, проектов контрактов, протоколов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), изменений извещений и документации о закупке, разъяснений, сведений об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя )); заключенных контрактов в форме электронного документа, подписанных заказчиками; отчетов заказчиков; иной информации о контрактах; информации об обязательном общественном обсуждении закупок и ответов заказчиков на комментарии участников обязательного общественного обсуждения закупок; запросов цен товаров, работ, услуг, предусмотренных частью 5 статьи 22 Закона N 44-ФЗ; требований к товарам, работам, услугам и нормативных затрат; информации, подлежащей размещению в ЕИС согласно Закону N 223-ФЗ, в том числе: положений

следующих случаев: 1) подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе, протокола закрытого аукциона, размещение в единой информационной системе и на электронной площадке протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются или блокирование таких денежных средств которого прекращается в случае заключения контракта; 2) отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя ); 3) отклонение заявки участника закупки; 4) отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок; 5) получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок; 6) отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

23.9. Подведение итогов аукциона 23.9.1. Подведение итогов аукциона осуществляется в установленное в документации о закупке время. При подведении итогов аукциона заседание закупочной комиссии не проводится. 23.9.2. Итоги аукциона оформляются итоговым протоколом. 23.9.3. В итоговый протокол аукциона включаются сведения, предусмотренные пунктом 18.3 Положения, а также: 23.9.3.1. Дата и время начала и окончания аукциона. 23.9.3.2. Поступившие минимальные предложения о цене договора и время их поступления с указанием номеров участников, их подавших. 23.10. Отмена осуществления аукциона 23.10.1. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до окончания срока подачи заявок. 23.10.2. По истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с пунктом 23.10.1 Положения и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика ) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством. 23.10.3. Решение об отмене закупки оформляется в виде извещения об отмене закупки и в день принятия этого решения размещается в открытых

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Рассматриваемый Порядок разработан в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ и определяет, что уполномоченный орган наделен отдельными полномочиями, в частности: - создает комиссию по осуществлению закупок и утверждает регламент ее работы, - осуществляет подготовку и размещение на сайте Единой информационной системы (далее - сайт ЕИС) извещений об осуществлении закупок, аукционной документации о закупках и проектов контрактов, - размещение на сайте ЕИС полученного от заказчика протокола отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя ), - подготавливает разъяснение конкурсной и аукционной документации на основании представленной заказчиком информации при получении запроса участника закупки о разъяснении, - размещает протоколы рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе и протоколы подведения итогов электронного аукциона, - осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии. Из изложенного не следует, что КУМС УГО наделено полномочиями по рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе и по определению победителя электронного аукциона. Вместе с тем, положение части 3 статьи

обязанности на министерство отменить решение от 09.03.2022 об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.03.2022 № ИЭА1; возложении обязанности на учреждение заключить с обществом государственный контракт по результатам электронного аукциона ( протокол подведения итогов от 02.03.2022) на «Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Солдатская – Карагач – Грабовец км 18+154-км 28+392 для нужд Кабардино-Балкарской Республики»; признании незаконным предписания управления от 05.03.2022 по делу № 007/06/99-121/2022 об отмене протоколов, составленных в ходе проведения аукциона, внесении изменений в извещение об аукционе с учетом замечаний, указанных в решении, назначении новой даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, даты проведения процедуры подачи предложений о цене контракта, даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя ), а также размещении в единой информационной системе информации о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, дате проведения процедуры подачи предложений о цене контракта и дате подведения итогов определения поставщика

оформленное протоколом от 09.08.2016 № 1030200000416000003-1, в части признания заявки ООО «РусСпортСтрой» соответствующей требования законодательства и аукционной документации, по подведению итогов электронного аукциона, оформленного протоколом от 15.08.2016. Просило прекратить действие контракта от 02.09.2016 № 1030200000416000003-0590515-02, заключить с Обществом контракт на выполнение подрядных работ по строительству «Физкультурно-оздоровительного комплекса для игровых видов спорта в г. Великий Устюг». Считая, что при проведении аукциона допущены нарушения закона, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их необоснованными по праву и отказал в иске. Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Согласно части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя ), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом

также были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - размещение заказа), регулируются Законом № 44-ФЗ. Как установил суд первой инстанции, аукцион по извещению № 0124200000618000932, результаты которого подведены в протоколе аукционной комиссии от 04.04.2018, отменен по причине того, что в апреле 2018 года произошел рост курса доллара и выдача банковских гарантий стала затруднительной. Изменение размера обеспечения исполнения контракта повлекло отмену закупки по извещению № 0124200000618000932. Частью 1 статьи 36 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя ), в том числе по одному и более лоту, не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки.

( протокол судебного заседания от 31 августа 2017 года). Следовательно, Администрация не вправе была отказаться от заключения с ООО «Транспортное Управление» муниципального контракта (уклоняться от его подписания), в том числе и при наличии обстоятельств непреодолимой силы. При этом решение Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности от 30 ноября 2016 года «О проведении тренировки по эвакуации маломобильных групп населения на территории Вихоревского городского поселения» (т. 2, л.д. 164)\, пунктом 3.2 которого Администрации указано не заключать с ООО «Транспортное Управление» муниципальный контракт на проведение капитального ремонта конвективной части котла, обмуровке, теплоизоляции ввиду возникновения необходимости проведения аварийных, восстановительных и пуско-наладочных работ, само по себе, без соблюдения заказчиком требований статьи 36 Закона о контрактной системе, не может быть признано законным основанием для отказа в заключении муниципального контракта. Делая такой вывод, суд апелляционной инстанции исходит не только из того, что указанное решение не является решением об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя ),

постановлением о прекращении дела. Рассматриваемые нарушения лишают лицо, привлекаемое к административной ответственности, возможности защищать себя, что влияет на законность обжалуемого постановления в силу положений ст.24.1 и ст.26.1 КоАП РФ, и должны влечь признание такого протокола недопустимым доказательством по делу. Согласно части 1 статьи 36 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее, чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. В силу части 2 статьи 36 данного Закона по истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя ) в соответствии с частью 1 названной статьи и до заключения контракта заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством. Решение об отмене

КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 18.01.2018г. №744-12898-17/4 (л.д.94-98); информационное письмо Администрации м.р.Ставропольский о должностном лице от 15.09.2017г. (л.д.149-150); скриншот сайта ЕИС (л.д.151), извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.03.2017г. (л.д.152), скриншот ЭЦП ФИО1 с сайта ЕИС (л.д.153), подтверждающие принятие должностным лицом решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя); должностная инструкция руководителя Управления торгов администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (л.д.52-61), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица – ранее занимавшего должность руководителя Управления торгов администрации муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО1 в совершении данного административного правонарушения. Факт отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя ) от 23.03.2017г. с нарушением порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о новой дате проведения аукциона. Должностным лицом административным органом установлено следующее. 07.02.2020г. были отменены: протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ; протокол проведения электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ; протокол подведения итогов электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заказчиком был размещен документ «Уведомление об изменении даты и времени проведения электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №УИА1» «По предписанию контролирующего органа» № от ДД.ММ.ГГГГ. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе осталась неизменна - ДД.ММ.ГГГГ 08:00. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ заказчиком также было размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя ) от ДД.ММ.ГГГГ №И01 и данная закупка автоматически была переведена на этап «Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) отменено». Таким образом, отменив закупку после даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, заказчик нарушил ч. 1 ст. 36 Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе