ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Протокол разногласий при заключении государственного контракта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Письмо Казначейства России от 02.07.2012 N 42-7.4-05/6.3-354 "О направлении обзорного письма Федерального казначейства по проблемным вопросам, возникающим в деятельности территориальных органов Федерального казначейства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг"
существенно различаются по характеристикам, целесообразно каждый вид работ (услуг) выделять как отдельную работу (услугу) в рамках государственного контракта (например, техническое обслуживание принтера конкретного вида). Таким образом, у каждого вида работы (услуги) будет единственная начальная (максимальная) цена, и открытый аукцион в электронной форме проводится в порядке, предусмотренном статьей 41.10 Закона N 94-ФЗ. 39. На электронных площадках, за исключением площадки "Сбербанк-АСТ", при подписании протокола разногласий срок подписания государственного контракта не продлевается. При оформлении протокола разногласий в ходе заключения государственного контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме сроки должны рассчитываться в соответствии с положениями частей 4 - 5 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ. В случае, если программное обеспечение электронной торговой площадки не позволяет исполнить законодательство в данной части, целесообразно обращение непосредственно к оператору такой площадки либо подача жалобы на действия (бездействие) оператора электронной торговой площадки, связанных с заключением государственного контракта, в соответствии с частью 2.3 статьи 57 Закона N 94-ФЗ. 40.
Определение № 09АП-28439/2016 от 16.01.2017 Верховного Суда РФ
подписанный государственный контракт в установленные Законом о контрактной системе сроки, что, по мнению антимонопольного органа, свидетельствует об уклонении общества от заключения указанного контракта. Названные обстоятельства послужили основанием для включения общества в реестр недобросовестных поставщиков. Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды пришли к выводу, что размещение трех протоколов разногласий по различным основаниям (третий протокол разногласий был размещен обществом после истечения тринадцатидневного срока с момента размещения протокола подведения итогов аукциона) свидетельствует о затягивании обществом процесса подписания государственного контракта, что указывает на недобросовестное поведение общества при заключении государственного контракта . Также суды констатировали факт непредоставления обществом обеспечения исполнения государственного контракта. Указанные обстоятельства, по мнению судов, привели к нарушению обществом части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе и невозможности заключения с заказчиком контракта. В связи с чем судами сделан вывод об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения антимонопольного органа недействительным. Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, выводы
Определение № А72-4184/2018 от 07.05.2018 АС Ульяновской области
в помещении Арбитражного суда Ульяновской области по адресу: г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14, каб. 502б (тел. 33-46-42). Суд уведомляет лиц, участвующих в деле, о том, что информация о движении дела размещается на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru. Телефон канцелярии суда: (8422) 33-46-08, помощника судьи <***>. 2. Лицам, участвующим в деле, совершить следующие процессуальные действия: -ИСТЦУ: представить договор банковской гарантии истца с Уральским банком реконструкции и развития; доказательства направления в адрес ответчика протокола разногласий при заключении государственного контракта ; уточнить исковые требования в части пункта 1. -ОТВЕТЧИКУ: представить в письменной форме отзыв на исковое заявление, при наличии возражений по иску – документальное и нормативное их обоснование; доказательства оплаты задолженности. Копии запрашиваемых судом документов представить в срок до 28.05.2018. Подлинные документы представить непосредственно в судебное заседание. Сторонам разъясняется, что при невыполнении действий, указанных в настоящем определении, они могут быть привлечены к ответственности в порядке ст.119 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Суд обращает
Решение № А32-46827/19 от 18.03.2020 АС Краснодарского края
контрактов, в связи с особенностями заключения контракта в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ дата заключения договора переносилась и происходило уменьшение количества будних (рабочих дней) подпадающих под период действия контракта. Ответчиком оказаны услуги в меньшем объеме, чем предусмотрено указанными государственными контрактами при этом Ответчик не предпринимал действий по уточнению периода оказания услуг путем направления протокола разногласий при заключении государственных контрактов и не предпринимал мер к расторжению контракта с учетом уменьшения объема оказываемых услуг, что предусмотрено нормами законодательства о контрактной системе. В результате сумма оплат, перечисленная Истцом по контрактам, превышает стоимость оказанных Ответчиком услуг на 455 700 руб. Указанные обстоятельства для истца послужили основанием обращения с исковым заявлением в суд. В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель)
Постановление № А40-41273/18 от 08.11.2018 Девятого арбитражного апелляционного суда
государственного контракта, содержало в себе требование к установке изделия с наименованием «Ферма», были указаны характеристики этого изделия, параметры, стоимость. При этом следует также отметить, что локальная смета (на противоречие которой техническому заданию настаивает заявитель) содержит в себе кроме наименования также и стоимость выполнения работ, которая по пункту «детский городок «Замок» составляет 737 381,81 руб. (базисная стоимость 730 900,42 руб.). Данные факты не стали предметом споров при подаче заявки или предметом урегулирования посредством протоколов разногласий при заключении государственного контракта Согласно пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. В силу положений пункта 3 названной статьи подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об
Решение № А40-41273/18-120-432 от 18.07.2018 АС города Москвы
и в составе заключенного государственного контракта, содержало в себе требование к установке изделия с наименованием "Ферма", были указаны характеристики этого изделия, параметры, стоимость. При этом следует также отметить, что локальная смета (на противоречие которой техническому заданию настаивает заявитель) содержит в себе кроме наименования также и стоимость выполнения работ, которая по пункту "детский городок "Замок" составляет 730 900, 42 руб. Данные факты не стали предметом споров при подаче заявки или предметом урегулирования посредством протоколов разногласий при заключении государственного контракта , и, кроме того, не стали основанием для обращения заявителя с запросам о разъяснениях данных, как в настоящий момент настаивает заявитель, противоречий или с обращением в административные органы с соответствующей жалобой в установленном Законом о контрактной системе порядке. Также важно то обстоятельство, что заявитель неверно определяет соотношение положений сметы в составе государственного контракта и положений технического задания, неверно применяя положения ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять
Решение № 7-2094/2017(21-1312/17) от 01.11.2017 Пермского краевого суда (Пермский край)
«Прайд». В установленные ч.2 ст.70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ порядок и срок – 23.12.2016 ГКУ «УКС Пермского края» разместило проект контракта. В свою очередь в установленный ч.4 указанной нормы срок, 28.12.2016, ООО «Прайд» направило протокол разногласий; 29.12.2016 проект контракта повторно направлен на подпись ООО «Прайд». 10.01.2017 проект контракта подписан победителем аукциона, а в качестве исполнения обязанности по внесению обеспечения контракта приложена банковская гарантия №** от 29.12.2016, выданная АО КБ «Интерпромбанк», сроком действия до 31.03.2018. Заказчик, рассмотрев банковскую гарантию, отказал в ее принятии по причине несоответствия ее положениям аукционной документации и требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, поскольку гарантия должна действовать до 06.04.2018, а победителя аукциона признал уклонившимся от заключения государственного контракта . Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере закупок» от 25.01.2017, принятым по результатам рассмотрения жалобы ООО «Прайд», в действиях ГКУ «УКС Пермского края» признаны нарушения ч. 13 ст. 70
Решение № 7-2090/2017(21-1309/17) от 31.10.2017 Пермского краевого суда (Пермский край)
соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, а в дальнейшем судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, 21.11.2016 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона №** на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «***» (организация, осуществляющая закупку, - Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края; заказчик - ГКУ ПК «УКС Пермского края»). Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.12.2016 победителем электронного аукциона признано ООО «***». В установленные ч.2 ст.70