Протокол составлен без законного представителя - гражданское законодательство и судебные прецеденты

--------------------------------------------------------------------------- с ним отказалось: ---------------- __________________ государственный инспектор ______________________________ ________________________________ ____________ "__" __________ 20__ г. (фамилия, инициалы) (подпись) (дата) С протоколом о временном запрете деятельности понятые ознакомлены, протокол понятыми прочитан (в случае их участия): 1. _______________________ __________________________________________ подпись понятого фамилия, имя и отчество 2. _______________________ __________________________________________ подпись понятого фамилия, имя и отчество Протокол составил: __________________ государственный инспектор ______________________________ ________________________________ ____________ "__" __________ 20__ г. (фамилия, инициалы) (подпись) (дата) Копию протокола получил (лицо, в отношении которого составлен протокол): ___________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении/его защитника/ фамилия, имя, отчество законного представителя юридического лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении/его защитника, ______________________________________________ "__" _______________ 20__ г. подпись индивидуального предпринимателя, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении/его защитника/ подпись законного представителя юридического лица/его защитника; дата получения копии протокола ___________________________________________________________________________ сведения о документах (реквизиты), удостоверяющих полномочия законного представителя юридического лица/защитника физического или юридического

записано верно и им прочитано, ___________________________________________________________________________ либо делается запись об отсутствии объяснений указанного лица по существу дела об административном правонарушении) Кроме того, по делу об административном правонарушении (указывается N ___ при проведении административного расследования) ___________________________________________________________________________ (указываются иные сведения, необходимые для разрешения дела ___________________________________________________________________________ об административном правонарушении (повторное совершение административного ___________________________________________________________________________ правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого __________________________________________________________________________. к административной ответственности и т.д.) Настоящий Протокол составлен в присутствии: _______________________________ (указываются ФИО физического ___________________________________________________________________________ (должностного) лица либо ФИО, служебное положение и реквизиты документов, ___________________________________________________________________________ удостоверяющих личность и служебное положение законного представителя юридического лица; ___________________________________________________________________________ (при участии лиц) указываются ФИО защитника и сведения о документе, ___________________________________________________________________________ удостоверяющем его личность, о документе, подтверждающем его полномочия ___________________________________________________________________________ участвовать в рассмотрении дела, указываются ФИО свидетеля, сведения ___________________________________________________________________________ о документе, удостоверяющем его личность, адрес места жительства; ___________________________________________________________________________ (при применении мер обеспечения, требующих присутствия понятых) указываются ___________________________________________________________________________ ФИО понятых, сведения о документах, удостоверяющих их личность, адреса места жительства; ___________________________________________________________________________

при условии участия двух понятых. Именно с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП, дело об административном правонарушении считается возбужденным (п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП). В связи с тем, что меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении Управлением приняты не были, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, в материалах дела отсутствует, суд пришел к выводу о том, что событие административного правонарушения в порядке, предусмотренном КоАП, не зафиксировано. Акт осмотра был составлен в отсутствие законного представителя Общества, без участия понятых. Кроме того, из самого акта осмотра следует, что он был составлен по адресу: ул. Титова, д. 10, однако проверяющими осуществлялся осмотр жилого дома, расположенного по адресу: ул. Подшибякина, д. 27. Осмотр места совершения административного правонарушения закон рассматривает как неотложное действие и предусматривает немедленное составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения. В

течение трех дней со дня составления протокола. Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 7 сентября 2020 г. в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом согласно материалам дела законный представитель ТСН «Селькоровская-34» - конкурсный управляющий ФИО1 не извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса

коробках с батарейками не была нарушена. 19.04.2006 г. таможенным органом был составлен протокол об административном правонарушении, которым установлено наличие в действиях порта нарушения ч. 3 ст. 112 Таможенного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении порт был извещен надлежащим образом (телеграмма от 18.04.2006 г., т. 2, л.д. 1), данное обстоятельство заявитель не оспаривает. При этом заявитель утверждает, что протокол составлен без законного представителя , чем нарушены права порта, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Из пояснений заявителя следует, что ФИО5, явившейся 19.04.2006 г. в 14-30 час. на составление протокола как законный представитель порта, сотрудник таможенного органа ФИО4 сообщил о переносе срока составления протокола, однако, как позже стало известно из протокола, он был составлен именно 19.04.2006 г., т.е. без участия законного представителя порта. В судебном заседании из пояснений ФИО5 и ФИО4 установлено, что ФИО5 действительно явилась в

розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Решением суда от 30 июня 2008 г. заявление Общества удовлетворено, оспариваемое постановление налогового органа от 02 июня 2008 г. № 40/08а о назначении ЗАО «Тандер» административного наказания по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. признано незаконным и отменено, производство по административному делу прекращено в связи с тем, что налоговым органом не был соблюден порядок привлечения к административной ответственности, поскольку протокол составлен без законного представителя Общества при отсутствии сведений о надлежащем его извещении о времени и месте судебного разбирательства, дело об административном правонарушении рассмотрено без надлежащего извещения об этом Общества. В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований ЗАО «Тандер» - отказать, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено при наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП

ответственности ООО «Вектор» за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал. Представитель ответчика заявленные требования не признает, по мнению ответчика деятельность ООО «Вектор» регулируется Федеральным законом «О лотереях» и не является игорной деятельностью, на момент проверки лотерейное программное обеспечение отсутствовало или находилось в нерабочем состоянии, считает, что инспекцией нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении и протокол составлен без законного представителя ООО «Вектор». Как следует из материалов дела, в ходе проведенной сотрудниками ИФНС России по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан, на основании поручения о проведении внеплановой проверки и мероприятий налогового контроля № 11-21/05675 ДОП от 29.09.2010 года, проверки установлено, что по адресу <...>, в помещении лотерейного клуба, принадлежащего ООО «Вектор», осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, без соответствующего разрешения в нарушение п. 9 статьи 4 Федерального закона от

устанавливающей ответственность за вмененное правонарушение, с учетом отсутствия смягчающих и наличия отягчающего вину обстоятельства – повторного совершения однородного административного правонарушения, что подтверждается постановлением административной комиссии администрации города Костромы от 09.12.2015 г. № 1733, законность которого подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области по делу № А31-12702/2015 от 09.03.2015 г. Довод заявителя о том, что законный представитель Общества не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол составлен без законного представителя юридического лица, суд отклоняет, как противоречащий фактическим обстоятельствам. Из материалов дела следует, что уведомление о вызове законного представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении на 26.05.2016 года было направлено 11.05.2016 г. и получено Обществом 13.05.2016 года (листы дела 47-48). Копия протокола в адрес юридического лица направлена 27.05.2016 г. (листы дела 49-50). Протокол рассмотрен на заседании комиссии 29.06.2016 г. в присутствии представителя юридического лица ФИО2 (доверенность № 0001юр/66-16 от 15.01.2016) (лист

по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и лицом, правомочным на его составление и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ООО «Райс-Л» как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Протокол составлен без законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом. Таким образом, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям допустимости, нарушений требований закона при его составлении, влекущих освобождение ООО «Райс-Л» от административной ответственности, не допущено. В соответствии со ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет

в Постановлении административного правонарушения, так как регламентные работы, на указанной в Постановлении территории, производились согласно Договорам ООО «<данные изъяты>», последним указанные в договорах работы на момент проверки проведены не в полном объеме и ПАО «МОЭСК» не приняты; по делу в качестве доказательств признан протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, данный протокол составлен с нарушениями и не соответствует ст.27.8 Кодекса, а именно протокол составлен без законного представителя или защитника юридического лица, ПАО «МОЭСК» не было извещено о месте и времени осмотра, протокол составлен без участия понятых; нарушено право ПАО «МОЭСК» административное дело было рассмотрено без законного представителя или защитника юридического лица, ПАО «МОЭСК» не было извещено о месте и времени рассмотрении дела. В судебном заседании защитник ПАО «МОЭСК» в полном объеме поддержала доводы жалобы, просит ее удовлетворить. При рассмотрении данной жалобы, помимо изучения вышеприведенных доводов изложенных в жалобе, судом