Проверка исполнения инвестиционных программ в сфере теплоснабжения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и третье лицо, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее. Как указано в заявлении, 08.06.2018, по результатам проверки законодательства, регламентирующего вопросы инвестиционной деятельности организаций коммунального комплекса, в ходе которой выявлены нарушения при реализации полномочий по контролю за исполнением мероприятий инвестиционных программ и расходованием инвестиционных средств, первым заместителем прокурора Краснодарского края внесено представление руководителю региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края об устранении нарушений законодательства в сфере тарифного регулирования. Во исполнение представления, приказом от 18.07.2018 региональной энергетической комиссии – департаментом цен и тарифов Краснодарского края назначена внеплановая документарная проверка АО «Автономная теплоэнергетическая компания». Согласно п. 6 названного приказа, предметом проверки является, в том числе, выполнение АО «АТЭК» филиал «Краснодартеплоэнерго» инвестиционной программы по развитию системы теплоснабжения муниципального образования город Краснодар на период 2016-2018 годы, утвержденной приказом РЭК-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 15.09.2015 № 15/2015. Срок проведения мероприятий по контролю

на законность и обоснованность оспариваемого постановления. Представитель третьего лица, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поддерживает доводы заинтересованного лица. Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее. Прокуратурой с привлечением департамента, во исполнение пункта 1.8 плана межведомственного взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов при проведении проверок эффективности использования финансовых ресурсов в сфере ЖКХ на 2 полугодие 2016 года, утвержденного прокурором Новосибирской области 01.07.2016, а также во исполнение задания прокуратуры Новосибирской области от 22.04.2016 № 7/1-11/420-2016 проводилась проверка своевременности и полноты реализации обществом мероприятий инвестиционной программы, своевременности направления отчетов о ее исполнении, соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения при установлении и применении платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям теплоснабжения. 21.12.2016 в прокуратуру поступила справка (материал) департамента от 20.12.2016 №1120/33 о результатах проверки своевременности и полноты реализации обществом мероприятий инвестиционной программы, своевременности направления отчетов о ее исполнении, соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения при установлении и применении платы

меры по приобретению топлива в количестве 17 000 т в срок до 03.04.2020, предупредив, что при бездействии со стороны ответчика будет вынуждена обратиться в органы Прокуратуры РБ (л.д. 131-132, т. 1). В период с 24 по 30 апреля 2020 года рабочей группой Администрации МО «город Северобайкальск» проведена камеральная проверка исполнения АО «Теплоэнерго» условий заключенного концессионного соглашения, проверяемый период с 02.11.2017 по 31.12.2019, по результатам которой 30.04.2020 составлен акт проверки (л.д. 139-147, т. 1). Из акта проверки от 30.04.2020 следует, что на основе представленных от АО «Теплоэнерго» по запросу документов установлено, что - инвестиционная программа АО «Теплоэнерго» г. Северобайкальск в сфере теплоснабжения на 2020-2027 гг. утверждена только 12.12.2019, т.е. более чем через 2 года после подписания концессионного соглашения сторонами; за период ее отсутствия предприятием не выполнялись мероприятия по реконструкции и модернизации объекта концессионного соглашения согласно Приложению № 5; из переписки общества с Минстроем РБ следует, что к проекту инвестиционной программы

приняло все зависящие от него меры по своевременному исполнению предписания в материалы дела не представлено. Общество не оспаривает перечень замечаний выявленных проверкой замечаний и доказательств объеме исполнения предписания. Доказательств невозможности соблюдения Обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. Довод Общества о том, что предписание Департамента неисполнимо, апелляционный суд находит необоснованным. Довод Общества о том, что Департамент исключил денежные средства в большем размере, чем заложено в НВВ, а именно из состава НВВ 2019 года за невыполнение инвестиционной программы 2016-2017 годов, что явилось основанием не выполнения предписания, апелляционный суд находит документально не подтвержденным. Согласно пункту 50, подпункту «д» пункта 52 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075 (далее - Основы ценообразования № 1075) при корректировке тарифа на 2021 год

Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия пришел к обоснованному выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.1 КоАП РФ. Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - ФИО2 о том, что ООО «Сервис-Центр» после проверки предоставило скорректированный отчет об исполнении инвестиционной программы с указанием иной суммы стоимости мероприятия «Проектирование и строительство котельной 1 мик-на (14МВт)» в графе «факт» - 60 270,54 тыс.руб., не влекут отмену постановления о назначении административного наказания. В соответствии с пунктом 12 Порядка осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения , регулируемые организации ежегодно до 20 апреля представляют отчеты о выполнении инвестиционных программ в уполномоченный орган. Во исполнении указанных требований законодательства 9 апреля 2018 г. ООО «Сервис-Центр» представило в Республиканскую службу по тарифам Республики Мордовия отчет об исполнении инвестиционной программы за 2017 год, где в графе «факт»